5月19日，宣城市住建局通報：2020年5月18日下午1時許，宣城金達花園三期一標段工程發(fā)生一起起重機械設備(塔式起重機)傾覆事故，造成1人死亡。目前，事故原因正在調(diào)查中，工地塔吊突然倒塌，建設/施工單位所有工地停工整改。

　　隨后，宣城市住建局發(fā)布緊急通知：

　　責令事故建設單位在全市范圍內(nèi)的所有開發(fā)建設的在建工程項目一律停工;

　　責令事故施工單位在全市范圍內(nèi)的所有承建的在建工程項目一律停工。

　　全市所有在建工程建設、施工、監(jiān)理單位立即逐項開展自查自改，重點對深基坑、支模架、建筑起重機械、高處作業(yè)等分部分項工程開展自查整改行動，對存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改。

　　據(jù)安徽網(wǎng)消息：記者下午四點多趕到現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)工地已經(jīng)暫時停工，從項目部辦公處能看到工地上倒在地上的塔吊設備。該項目名為“金達花園三期”，事故發(fā)生在下午一點多鐘，當時工地現(xiàn)場一個塔吊突然倒塌。

　　記者隨后來到宣城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應急管理中心，一位負責人告訴記者，據(jù)他了解，事故造成一位工人傷重不治身亡，事故情況已經(jīng)報給上級部門。

　　造成塔吊倒塌的主要原因

　　總結(jié)全國各地常年不斷的塔吊倒塌事故原因，從大的方面看不外乎三個：一是塔吊安裝與拆卸方面的問題，二是使用方面的問題，三是塔吊本身的質(zhì)量問題。

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　　安裝與拆卸方面問題造成事故的原因

　　1. 安裝與拆卸隊伍無資質(zhì)，無證承攬拆裝任務。安裝與拆卸單位人員、設備、技術(shù)等方面均不具備條件的要求，是導致事故重要原因。

　　2. 安裝與拆卸無方案、無安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗。拆裝單位不編制拆裝方案，不進行安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗違章蠻干，是導致事故的直接原因。

　　3. 安裝與拆卸施工中違反拆裝程序。拆裝單位在拆裝過程中不按塔吊使用說明書中關(guān)于拆裝的先后順序進行拆裝，不按拆裝方案和安全技術(shù)交底要求作業(yè)，圖省事，憑想象。

　　4. 不辦理拆裝申請和驗收手續(xù)。塔吊使用單位和拆裝單位不按規(guī)定辦理拆裝申請和驗收手續(xù)，失去了政府主管部門把關(guān)的機會。

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　　使用方面問題造成事故的原因

　　1. 操作和指揮人員無證上崗。塔吊司機和指揮人員未按規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓取得資格證書上崗作業(yè)，不具備相應專業(yè)技能和知識。

　　2. 操作和指揮人員違章操作，違章指揮。如超載起吊、斜吊，在施工現(xiàn)場用塔吊吊住砼泵輸送管打砼且隨意回轉(zhuǎn)等等。

　　3. 操作人員對設備日常檢查、保養(yǎng)不夠，致使塔吊存在機械方面的安全隱患。如對塔吊力矩限制器性能了解不夠，對其是否真正起作用不清楚，致使在其失效的情況下，誤以為其工作正常而導致事故。忽視了人的因素，如在什么幅度、能夠吊多重，心中無底或不明確。

　　4. 對操作和指揮人員教育培訓不夠。很多單位只做到了崗前培訓，而忽視了對操作人員在操作技能和安全意識方面的持續(xù)培訓和提高，忽視了對指揮人員的持續(xù)培訓。

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　　塔吊產(chǎn)品本身質(zhì)量問題造成事故的原因

　　1. 設計問題。力矩限制器的設計存在缺陷，靈敏度較差;鋼結(jié)構(gòu)設計受力不合理，液壓系統(tǒng)設計缺陷等等。

　　2. 零配件問題。力矩限制器元件質(zhì)量問題鋼結(jié)構(gòu)所用鋼材材質(zhì)問題;液壓系統(tǒng)元件質(zhì)量問題等等。

　　3. 制造問題

　　3.1 鋼結(jié)構(gòu)焊接達不到要求。焊縫的高度不夠，存在氣孔、夾渣甚至虛焊等缺陷，特別是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要連接部位存在焊接質(zhì)量問題。

　　3.2 鋼結(jié)構(gòu)幾何尺寸與要求不符。下料未按要求，鋼材截面尺寸達不到國家標準規(guī)定。

　　4. 出廠合格證及使用說明書的問題，無出廠合格證，屬假冒偽劣產(chǎn)品。無批次說明，對原有設計的改動也沒有標明。

　　如何預防塔吊倒塌事故

　　一、 堅持設備年限管理，選用名牌產(chǎn)品，重點規(guī)避老舊設備使用帶來的安全風險。

　　1. 租賃塔吊應盡量使用5年以內(nèi)的設備，租賃施工電梯、物料提升機、電動吊籃應盡量使用3年以內(nèi)的設備，對一直在本單位使用的設備且租賃單位維保能力較強的，可適當放寬使用年限。

　　2. 不使用QTZ40及以下塔吊。設備主要構(gòu)配件無生產(chǎn)標牌、擅自用油漆涂抹標牌等情況的一律視為不合格設備，直接清退。

　　二、分包選擇及設備把關(guān)

　　1. 規(guī)模較大的單位應制定本公司的優(yōu)秀租賃分包商評選辦法和考核制度，通過企業(yè)規(guī)模、設備數(shù)量、注冊資金、維保隊伍人員建設等角度綜合考核，確定本單位的優(yōu)秀分包商隊伍。

　　2. 設備進場前，機管員或機械管理人員要實地查驗，選取合格的設備并拍照存檔后準許進場，進場后再次驗收確認，合格后方可進行安裝，安裝完成要進行安裝驗收。這樣避免帶病設備的進場容易退場難情況，很多隱患其實都是發(fā)生在進場前，一旦進場安裝，就很難再整改。

　　3. 設備進場前應進行考察驗收的內(nèi)容：

　　①要求租賃單位有常駐工作場所(需考察)，所有出租塔吊均為自有產(chǎn)權(quán)，無**行為。

　　②安拆能力要求：擁有固定自有的安拆作業(yè)人員隊伍，企業(yè)同時擁有安拆資質(zhì)優(yōu)先考慮。嚴禁臨時拼湊安拆人員。

　　③維保能力：塔吊一般故障4小時內(nèi)解決，較大故障2天內(nèi)解決。要求每月一次檢查保養(yǎng)(合同會約定，缺少會有相應處罰措施)。

　　④舊設備要求保養(yǎng)后方可進入施工現(xiàn)場。進場后再次驗收合格方可開始安裝。塔吊標準節(jié)嚴禁混用，單個品牌塔吊所有零部件需保持一致，原廠采購。

　?、菟踅Y(jié)構(gòu)件要求：塔吊結(jié)構(gòu)件無開裂開焊和嚴重變形。所有標準節(jié)螺栓要求全部打開(包括套架內(nèi))，銹蝕的要求割除。所有進場使用的螺栓不得存在嚴重銹蝕、變形、縮徑磨損。塔吊結(jié)構(gòu)件不得存在被電焊和私自改動。所有銷軸開口銷齊全、螺栓螺母外露三絲，螺栓墊片、彈簧墊、螺母或墊片、雙螺母。

　?、匏蹼姎庀尬灰螅核蹼姎饩€路無老化開裂，PE線接通，限位罩殼齊全，靈敏有效(尤其斷繩保護裝置不得變形)。鋼絲繩無斷絲、起股、毛刺等。

　　⑦自身管理狀況：有生產(chǎn)廠家背景的租賃單位優(yōu)先考慮。單位有完善管理體系，有技術(shù)支撐保障能力(塔吊基礎施工、附墻位置預埋等節(jié)點)。

　　三、過程管理

　　設備認真進行進場前驗收、安裝驗收后，一般不會存在較大問題。但使用過程中會因環(huán)境變化產(chǎn)生新的隱患，這時月度維保和檢查就尤為重要。很多項目的月度檢查就是填資料和走過場，這是嚴重的不負責任!月度檢查時租賃單位的專項檢查應與總包單位的月度檢查分開進行，總包機械管理人員的檢查情況是對租賃單位檢查情況的復查和監(jiān)督。

　　塔吊安全作業(yè)注意要點

　　1、塔吊的拆除必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆除資質(zhì)證書的專業(yè)隊進行，并應有技術(shù)和安全人員在場監(jiān)護。

　　2、塔吊拆除前，應按照出廠有關(guān)規(guī)定，編制拆裝作業(yè)方法、質(zhì)量要求和安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批后，作為拆除作業(yè)技術(shù)方案，并向全體作業(yè)人員交底。

　　3、塔吊塔身升降時，應符合下列要求:

　?、偕底鳂I(yè)過程，必須有專人指揮，專人照看電源，專人操作液壓系統(tǒng)，專人拆裝螺栓。非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作臺。操縱室內(nèi)應只準一人操作，必須聽從指揮信號。

　?、谏祽诎滋爝M行，特殊情況需在夜間作業(yè)時，應有充分的照明。

　?、埏L力在四級以上時，不得進行升降作業(yè)。在作業(yè)中風力突然增大達到四級時，必須立即停止，并應緊固上、下塔身各連接螺栓。

　?、苌登皯A先放松電纜，其長度宜大于頂升總高度，并應緊固好電纜卷筒。下降時應適時收緊電纜。

　　⑤升降時，必須調(diào)整好頂升套架滾輪與塔身標準節(jié)的間隙，并應按規(guī)定使其重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài)，并將回轉(zhuǎn)機構(gòu)制動住，當回轉(zhuǎn)臺與塔身標準節(jié)之間的最后一處連接螺栓(銷子)拆卸困難時，應將其對角萬向的螺栓重新插上，再采取其他措施。不得以旋轉(zhuǎn)起重臂動作來松動螺栓(銷子)。

　?、奚禃r，頂升撐腳(爬爪)就位后，應插上安全銷，方萬可繼續(xù)下一動作。

　?、呱低戤吅?，各連接螺栓應按規(guī)定扭力緊固，液壓操縱桿回到中間位置，并切斷液壓升降機構(gòu)電源。

　　4、應保持塔吊上所有安全裝置靈敏有效，如發(fā)現(xiàn)失靈的安全裝置，應及時修復或更換。所有安全裝置調(diào)整后，應加封(火漆或鉛封)固定，嚴禁擅自調(diào)整。

　　5、起重前重點檢查項目應符合下列要求:

　　①金屬結(jié)構(gòu)和工作機構(gòu)的外觀情況正常。

　　②各安全裝置和各指示儀器表齊全完好。

　?、鄹鼾X輪箱、液壓油箱符合規(guī)定。

　?、苤饕课贿B接螺栓無松動。

　?、蒌摻z繩磨損情況及各滑輪穿繞符合規(guī)定。

　?、薰╇婋娎|無破損。

　　6、送電前，各控制器手柄應在零位。當接通電源時，應采用試電筆檢查金屬結(jié)構(gòu)部分，確認無漏電后:萬可上機。

　　7、作業(yè)前，應進行空載轉(zhuǎn)運，試驗各工作機構(gòu)是否運轉(zhuǎn)正常，有無噪音及異響，各機構(gòu)的制動器及安全防護裝置是否有效，確認正常后萬可作業(yè)。

　　8、起吊重物時，重物和吊具的總重量不得超過塔吊相應幅度下規(guī)定的起重量。

　　9、應根據(jù)起吊重物和現(xiàn)場情況，選擇適當?shù)墓ぷ魉俣龋倏v各控制器應從停止點(零點)開始，依次逐級增加速度，嚴禁越檔操作。在變換運轉(zhuǎn)方向，應將控制器手柄扳到零位待電動機停轉(zhuǎn)后再轉(zhuǎn)向另一方向，不得直接變換運轉(zhuǎn)方向、突然變速或制動。

　　10、在吊鉤提升、起重小車或行走運行到限位裝置前，均應減速緩行到停止位置，并應與限位裝置保持一定距離(吊鉤不得小于1m，行走輪不得小于2m)。嚴禁采用限位裝置作為停止運行的控制開關(guān)。

　　11、提升重物，嚴禁自由下降。重物就位時，可采取就位機構(gòu)或利用制動器使之緩慢下降。

　　12、提升重物作水平移動，應高出其跨越的障礙物0.5m以上。作業(yè)中，當停電或電壓下降時，應立即將控制器扳到零位，并切斷電源。如吊鉤上掛有重物，應稍松緊反復使用制動器，使重物緩慢地下降到安全地帶。

　　13、作業(yè)完畢后，塔吊起重臂應轉(zhuǎn)到順風方向，并松開回轉(zhuǎn)制動器、小車及平衡重應置于非工作狀態(tài)，吊鉤宜升到起重臂頂端2～3m處。

　　14、停機時，應將每個控制器撥回零位，依次斷開各開關(guān)，關(guān)閉操縱室門窗，下機后，斷開電源開關(guān)，打開高空指示燈。

　　15、檢修人員上塔身、起重臂、平衡臂等高空部位檢查或修理時，必須系好安全帶。

　　通知全文：

　　建管函〔2020〕176號

　　宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步加強當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設局，市住建局局屬各單位，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各在建項目相關(guān)單位：

　　2020年5月18日，宣城金達花園三期一標段工程發(fā)生一起起重機械設備(塔式起重機)傾覆事故，造成1人死亡。該項目建設單位為宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)*投資有限公司，施工單位為安徽*建設發(fā)展有限公司，監(jiān)理單位為安徽*項目管理有限公司，目前事故正在調(diào)查中。為深刻汲取事故教訓，進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，有效遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

　　一、根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故行政處理的通知》(建質(zhì)函〔2018〕2076號)及《宣城市住房城鄉(xiāng)建設委 宣城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強建筑施工生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為懲戒的通知》(建管〔2018〕391號)有關(guān)要求，責令宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)*投資有限公司在全市范圍內(nèi)的所有開發(fā)建設的在建工程項目一律停工，責令安徽*建設發(fā)展有限公司在全市范圍內(nèi)的所有承建的在建工程項目一律停工，由公司立即組織人員對各在建施工項目深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成隱患排查治理臺賬，落實整改責任，整改完成形成整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位復查合格后報屬地住建部門，經(jīng)屬地住建部門復核后方可恢復施工。

　　二、全市所有在建工程建設、施工、監(jiān)理單位要繼續(xù)學習貫徹全國及省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，并結(jié)合《宣城市住房城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)宣城市建筑施工領(lǐng)域安全隱患集中排查治理專項行動方案的通知》(建管〔2020〕109號)有關(guān)要求，立即逐項開展自查自改，重點對深基坑、支模架、建筑起重機械、高處作業(yè)等分部分項工程開展自查整改行動，對存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改，排查整改完成后形成三方簽字蓋章的自查報告于5月27日前報屬地住建部門。我局將采取“四不兩直”方式對排查整改情況進行抽查，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)安全隱患排查整治不徹底、不認真、走過場的，對建筑施工項目及相關(guān)責任人員依法從嚴從重處理。

　　三、全國“兩會”即將召開，疫情防控和集中復工復產(chǎn)任務艱巨，夏季歷來又是建筑施工生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局及各有關(guān)單位要認清形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生的建筑施工事故教訓，嚴格落實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，嚴防各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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