近日，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響優(yōu)化本市重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目工程審批管理工作的通知》，政府投資房建、市政工程可研批復(fù)后可直接開展工程總承包發(fā)包，提出持續(xù)深化上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合上海市實(shí)際情況，對重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目工程審批管理工作提出進(jìn)一步優(yōu)化措施。

　　改革措施包括單獨(dú)開展樁基礎(chǔ)工程施工發(fā)包，提前啟動(dòng)監(jiān)理、施工招標(biāo)，優(yōu)先推行工程總承包模式，放寬施工招標(biāo)資格預(yù)審條件，探索推行施工許可證容缺審批，統(tǒng)籌抓好審批監(jiān)管和跨前服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金需求保障等7大方面。

　　通知指出，優(yōu)先推行工程總承包模式。重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，自行選擇工程總承包模式，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12 號(hào))要求，實(shí)施工程總承包管理，促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工深度融合。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

　　值得注意的是，通知中還明確，政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以在可行性研究批復(fù)后直接開展工程總承包發(fā)包;企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，可以在核準(zhǔn)、備案后直接開展工程總承包發(fā)包，其中實(shí)施帶方案出讓的，按前款要求招標(biāo)人可以在明確招標(biāo)主體后開展工程總承包招標(biāo)活動(dòng)。

　　此外，放寬施工招標(biāo)資格預(yù)審條件。進(jìn)一步還權(quán)于建設(shè)單位，重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)單位，在開展施工招標(biāo)或工程總承包招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行決定是否采用資格預(yù)審的方式。

　　探索推行施工許可證容缺審批。簡化重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目開工條件。實(shí)施樁基礎(chǔ)工程單獨(dú)施工發(fā)包的，無需提供其建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位可以憑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件以及施工許可證其他法定要件，向市或區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)直接申領(lǐng)樁基礎(chǔ)工程施工許可證。