應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放，建筑業(yè)成為主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑能源消耗約占社會(huì)能源消耗的三分之一左右，降低這一部分能源消耗，在顯著改善社會(huì)整體能源消耗狀況的同時(shí)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)具有非常明顯的效果。二三十年來(lái)，中國(guó)大力推廣節(jié)能建筑，通過(guò)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改造工程，加大監(jiān)管力度，推廣可再生能源等舉措，不斷提升建筑能效。如今，發(fā)展節(jié)能建筑已成為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，正在助力中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰和建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

節(jié)能迫在眉睫。

在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，看起來(lái)靜靜地屹立的大樓和大樓庭院等各種建筑物的背后，每座建筑物總是消耗能源，排放對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。例如，北方一些地區(qū)的舊高能源住宅，暖氣每年多達(dá)千萬(wàn)噸，二氧化碳排列在50萬(wàn)噸以上的夏天，空調(diào)高峰的能源消耗也很驚人。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前幾年我國(guó)每年新增建筑面積超過(guò)20億平方米，同時(shí)建筑能耗在能源總消費(fèi)量中所占的比例也日益增加，從上世紀(jì)70年代末的10%上升到現(xiàn)在的30%左右。高能建筑消耗大量資源，如鋼材、水泥、木材、玻璃和塑料制品等，產(chǎn)生碳排放，僅2000年底，建筑用能的增加對(duì)全國(guó)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。

在各種建筑中，公共建筑的能源消耗率最大，將來(lái)的比例也會(huì)提高。中國(guó)建筑科研院環(huán)能院魏崗博士對(duì)本報(bào)記者分析，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比例日益增加。第三產(chǎn)業(yè)的大部分活動(dòng)都共建筑內(nèi)進(jìn)行。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高，辦公室、百貨商店、醫(yī)院等公共建筑的使用強(qiáng)度也在增加，同時(shí)公共建筑人員密集，生產(chǎn)、生活活動(dòng)集中，對(duì)設(shè)備和空間的要求也在增加。新冠肺炎疫情使得公共建筑的衛(wèi)生與健康問(wèn)題引起更大關(guān)注，隨之帶來(lái)的建筑設(shè)備和機(jī)電系統(tǒng)更新升級(jí)可能進(jìn)一步加大能源需求，從而推高相關(guān)建筑能耗。

面對(duì)如此龐大的建筑耗能，節(jié)能減排迫在眉睫。2019年7月召開(kāi)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作指導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括與城鎮(zhèn)老區(qū)改造相結(jié)合推進(jìn)建筑節(jié)能改造?！督ㄖI(yè)發(fā)展十三五計(jì)劃》明確提出，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑均符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，能源水平比2015年提高20%。住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等7個(gè)部門(mén)最新發(fā)布的《綠色建筑建設(shè)行動(dòng)方案》，到2022年，城鎮(zhèn)新建筑中綠色建筑面積達(dá)到70%。

提高綠色建設(shè)意識(shí)。

綠色建筑是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高品質(zhì)建筑。上世紀(jì)80年代，中國(guó)開(kāi)啟建筑節(jié)能降耗的步伐，當(dāng)時(shí)頒布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求新建居住建筑在1980年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能30%。目前，全國(guó)已初步建立起以節(jié)能65%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，部分地區(qū)執(zhí)行更高的75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

隨著全社會(huì)節(jié)能環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，企業(yè)開(kāi)始積極應(yīng)用建筑領(lǐng)域先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，大量節(jié)能示范工程如雨后竹筍般出現(xiàn)在各地，如上海中心大廈，應(yīng)用的節(jié)能環(huán)境保護(hù)技術(shù)涉及照明、暖氣、制冷、發(fā)電、再生能源領(lǐng)域，每年為大廈減少碳排放2.5萬(wàn)噸廣州珠江城大廈玻璃幕墻設(shè)置光伏發(fā)電設(shè)備利用日照發(fā)電的建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米的成都來(lái)福士廣場(chǎng)，外墻設(shè)置的低輻射中空節(jié)能玻璃，最高可降低建筑能耗70%以上。

近十年來(lái)，建筑節(jié)能工作深入穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)新建住宅建筑和公共建筑節(jié)能，政府通過(guò)開(kāi)展節(jié)能特別工作、節(jié)能特別檢查等措施，實(shí)現(xiàn)了比較有效的管理。對(duì)于現(xiàn)有的住宅建筑，政府投資改造，居民一般不需要出錢(qián)，自己的住宅全面節(jié)能改造。

魏崢?lè)治稣f(shuō)，這幾年，我國(guó)新建居住建筑和新建公共建筑的節(jié)能工作很有成效，主要原因在于政府可以通過(guò)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能審查、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收等技術(shù)和行政手段實(shí)現(xiàn)了有效管理。

對(duì)于大型公共建筑的節(jié)能問(wèn)題，我國(guó)主要通過(guò)新建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和約束，這項(xiàng)工作從2005年到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)15年的不懈努力，取得的成績(jī)非常顯著，特別是最近10年，變化非常大，綠色發(fā)展的理念深入到整個(gè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司專業(yè)總工徐偉對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

公共建設(shè)的節(jié)能需要突破。

在世界范圍內(nèi)，新建筑物只占庫(kù)存的2%，基本上是現(xiàn)有建筑物。與新建建筑不同，有辦公大樓、醫(yī)院、學(xué)校、文體科技類會(huì)場(chǎng)、公共交通站、民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的辦公大樓、百貨商店、飲食、酒店等，這些建筑一般由各種業(yè)主直接管理，缺乏強(qiáng)有力的政府主管部門(mén)行政管理。既有公營(yíng)節(jié)能是困擾所有國(guó)家和地區(qū)的問(wèn)題，即使在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，推進(jìn)既有公營(yíng)節(jié)能改造和節(jié)能運(yùn)行也很困難。

現(xiàn)有公共建筑每年消耗的能源占民間建筑領(lǐng)域能源消耗的38%。大型公共建筑庫(kù)存大，能耗強(qiáng)度高，一直是節(jié)能工作的重要領(lǐng)域，但也是進(jìn)展最慢的領(lǐng)域。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)表的《建言十四五——中國(guó)公共建筑節(jié)能工作的困境與突破》報(bào)告，如果不能實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的突破，公共建筑的低能源效率導(dǎo)致的建筑能源消耗不合理增加，不僅會(huì)影響國(guó)家碳排放達(dá)到峰值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

但是，隨著全社會(huì)節(jié)能意識(shí)的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)調(diào)整的深化、建筑機(jī)電設(shè)備的大量老化、房地產(chǎn)業(yè)向庫(kù)存更新經(jīng)營(yíng)模式的變化、國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)的迅速發(fā)展等，現(xiàn)有的公營(yíng)節(jié)能當(dāng)場(chǎng)踏步的局面很快就會(huì)發(fā)生變化。

在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)下，綠色低碳發(fā)展的理念越來(lái)越深入人心，全社會(huì)追求綠色建筑發(fā)展的共識(shí)也產(chǎn)生了公眾對(duì)綠色健康公共建筑空間的需求。此外，物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展，也都為建筑領(lǐng)域破解以往數(shù)據(jù)獲取難、建筑運(yùn)行高度依賴物業(yè)管理人員的水平和經(jīng)驗(yàn)積累等困境帶來(lái)了新的機(jī)遇。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)可持續(xù)城市項(xiàng)目主任潘支明對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

2019年6月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，截至2030年，大型公共建筑制冷能效提高30%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)左右的目標(biāo)。該行動(dòng)方案為大型公共建設(shè)中常見(jiàn)的能源設(shè)備和產(chǎn)品開(kāi)展系統(tǒng)能源效率提高工作提供了政策依據(jù)。

以落實(shí)和深化綠色高效制冷行動(dòng)方案為契機(jī)，進(jìn)一步拓展系統(tǒng)能效概念。潘支明建議將大型公共建設(shè)中常見(jiàn)的能源設(shè)備和產(chǎn)品根據(jù)實(shí)現(xiàn)的分系統(tǒng)功能集成，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的集成化和標(biāo)準(zhǔn)化，從對(duì)單個(gè)產(chǎn)品能源效率的關(guān)注到分系統(tǒng)能源效率的考察，最終幫助公共建筑的整體高效綠色運(yùn)行。