?為進一步加強建筑垃圾綜合治理，全面排查建筑垃圾處置、運輸、消費等環(huán)節(jié)的薄弱環(huán)節(jié)，彌補管理缺陷，提高管理效率濟南市城管局近日印發(fā)了《開展建筑垃圾綜合治理專項行動實施方案》。

《規(guī)劃》指出，專項整治行動將堅持問題導向，堅持實事求是、艱苦奮斗的原則，保持高壓態(tài)勢，標本兼治。通過切斷非法利益鏈，收緊市場準入機制，消除車輛運輸隱患，解決吸收治理問題，挖掘背后的黑惡勢力，力爭在短期內(nèi)使?jié)鲜薪ㄖ幢O(jiān)管率達到100%超過99%的標準化處理率和封閉式運輸率，顯著降低了建筑垃圾相關(guān)問題的投訴和舉報率，人民群眾對建筑垃圾管理的滿意度顯著提高。

專項整治行動的具體措施分為四個部分20項。

1、切斷利益鏈規(guī)范市場秩序建立企業(yè)“分級管理”制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，建立建筑垃圾運輸企業(yè)“動態(tài)評分機制”，綜合考慮車輛數(shù)量、運力、交通違法、交通事故、自我管理機制等因素，實行企業(yè)逐級管理因素。會同市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門，對“信譽好、管理嚴、評分高”的交通運輸企業(yè)優(yōu)先推薦，對“違規(guī)行為較多”的交通運輸企業(yè)優(yōu)先推薦?！笆鹿识?、分數(shù)低”限制進入建筑垃圾運輸市場運用經(jīng)濟杠桿，促進建筑垃圾運輸企業(yè)加強對駕駛員和車輛的管理，引導行業(yè)健康發(fā)展。

2、實行“捆綁招標”機制。

在濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局的領(lǐng)導下，在濟南市城市管理局、濟南市公安局、濟南市交通局的配合下，起草了《關(guān)于將土石方施工納入工程總承包管理范圍的實施意見》。所有建設工程均由建設單位以招標的形式發(fā)包給項目總承包人項目總承包方應遵循“運輸企業(yè)”的原則，《行業(yè)分類管理制度》將土石方施工分包給城市管理部門批準的建筑垃圾運輸企業(yè)，規(guī)范土石方施工合同管理促進建筑垃圾處理運輸業(yè)健康發(fā)展。

3、推進“聯(lián)合審批”制度。

推進實施“建筑垃圾處理許可證審批”聯(lián)合審批制度，解決“未經(jīng)建筑垃圾處理許可證擅自開工、未取得施工許可證擅自開工、施工單位和監(jiān)理單位不到位”的管理問題。揚塵控制和安全措施難以落實”，進一步規(guī)范建筑垃圾施工，消除質(zhì)量措施安全隱患。

4、開展超速違法行為專項整治。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，會同濟南市城市管理局，實施渣土車時速50公里限速規(guī)定。在渣土車集中分批通過的道路上安裝單點測速設備，第一批安裝19臺設備，加強對違法超速行為的控制。

5、開展噪聲污染專項治理

加強城市道路聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期總結(jié)公眾對建筑垃圾運輸車輛噪聲的意見和建議。針對噪聲擾民缺乏執(zhí)法依據(jù)和標準的問題，制定了《建筑垃圾運輸噪聲污染控制意見》，明確了法律依據(jù)、職責分工和管理措施，加強了建筑垃圾運輸車輛噪聲控制。

6.規(guī)范車輛、道路交通秩序。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，實施建筑垃圾運輸車輛交通路線和交通時間動態(tài)調(diào)整機制，最大限度地減少社區(qū)周邊交通路線，規(guī)范交通時間。完善“建筑垃圾運輸車輛預警調(diào)查模塊”建設，加大對建筑垃圾運輸車輛違反交通時間和路線的打擊力度。

7、施工現(xiàn)場執(zhí)行建筑垃圾排放“日限”制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，督促施工單位和運輸企業(yè)落實建筑垃圾排放“日報”制度運用科技手段掌握建筑垃圾的實時排放、車輛荷載和消費場地的消耗情況。根據(jù)施工方案，合理確定建筑垃圾日排放量、建筑垃圾運輸車輛使用量、吸收場消耗量、單車交付限額、單車交付頻率，合理分配晝夜交通比例指導企業(yè)制定運輸計劃，按計劃順序進行建筑垃圾運輸，杜絕“車輛超載、多速行駛、以時換錢”“安全換錢”。

8、探索建筑垃圾運輸車“司機協(xié)會”。

濟南市公安局牽頭成立建筑垃圾運輸車輛駕駛員管理協(xié)會，對建筑垃圾運輸車輛駕駛員實行準入核查和安全教育制度引導建筑垃圾運輸企業(yè)與駕駛員協(xié)會簽訂有針對性的用工協(xié)議，淘汰違法、事故多發(fā)駕駛員，凈化建筑垃圾運輸車輛駕駛員群體，規(guī)范用工市場，解決“企業(yè)招工難、用工難、用工難”的困境。支持和留住勞動者”，解決企業(yè)臨時聘用駕駛員違法事故高發(fā)的問題。

9、試行駕駛員“分級管理”制度。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，建立了建筑垃圾運輸車輛駕駛員信息管理平臺，建立健全了部門間信息傳遞機制根據(jù)交通違法和事故責任的主要考核標準，對駕駛員資格進行分類并向運輸企業(yè)披露。實行企業(yè)和駕駛員雙向選拔，淘汰一批不合格駕駛員，引導駕駛員提高駕駛技術(shù)水平和遵紀守法的自覺性，形成優(yōu)秀駕駛員“人人抓、高收入”、差勁駕駛員“無人要、低收入”的氛圍，逐步形成提高建筑垃圾運輸車輛駕駛員的整體素質(zhì)。

10、推廣司機“限駕”措施。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，依托建筑垃圾運輸車輛駕駛員信息管理平臺，準確掌握每位駕駛員的工作時間，采取連續(xù)4小時強制休息半小時的限制措施，防止駕駛員超負荷作業(yè)。疲勞駕駛。

打擊非法運輸規(guī)范交通秩序

11、保持高壓態(tài)勢，嚴格公路執(zhí)法管理。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，加大對闖紅燈、非法占道、違反交通時間和路線、非法運輸建筑垃圾、揚塵、車身不潔等重點違法行為的查處力度實行聯(lián)合懲戒。

12、深化建筑垃圾處理運輸領(lǐng)域打黑除惡斗爭。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，出現(xiàn)了“惡意使用假車牌、不*車牌、故意遮擋污損車牌等嚴重違法行為嚴厲查處非法組裝改裝“三連闖紅燈、禁行區(qū)渣土車”，挖掘黑惡線索，暢通舉報渠道，實施刑事打擊。

13、建立舉報獎勵制度。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，根據(jù)《濟南市道路交通違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報建筑垃圾運輸車輛嚴重違法行為的，視情節(jié)給予500-3000元獎勵。

深化源頭治理規(guī)范經(jīng)營秩序

14、建立建筑垃圾綜合處理聯(lián)合協(xié)商機制。

在濟南市城市管理局領(lǐng)導下，以城市建筑垃圾綜合治理工作聯(lián)席會議為平臺，從住建、交通、環(huán)保、公安、交警等部門選派部分業(yè)務骨干建立人員相對固定的城市建筑垃圾綜合治理辦公室，建立健全“分工明確、一體化程度高、實效性強”的跨部門聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成專項整治各地區(qū)要同時建立相關(guān)工作機制。

15、通過平臺建設，提高智能防控水平。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，整合公安交警、住建、交通、環(huán)保等部門的視頻資源，共享企業(yè)、工地、車輛、消費場等動態(tài)信息資源，構(gòu)建一體化的可視化建筑垃圾管理服務信息平臺，實現(xiàn)對建筑垃圾裝載、運輸、消費全過程的在線監(jiān)管。2019年12月31日前，建筑垃圾運輸車can可視化動態(tài)監(jiān)控子系統(tǒng)已建成并投入使用建立建筑垃圾運輸車密閉運輸裝置衛(wèi)星定位設備標準，強制企業(yè)規(guī)范使用，落實企業(yè)監(jiān)管主體責任。

16、嚴格規(guī)范入口運輸主體。

在濟南市城管局的領(lǐng)導下，對現(xiàn)有的出入境企業(yè)和車輛進行全面審查，不符合要求的將從建筑垃圾運輸市場中撤除。對建筑垃圾運輸企業(yè)實行集約化管理，提高準入門檻，促進小型車隊與附屬車輛的整合。嚴禁未經(jīng)批準運輸城市建筑垃圾支持一批優(yōu)秀建筑垃圾運輸企業(yè)，建立標桿模型，提供政策支持。

17、完善建筑垃圾運輸企業(yè)車輛管理制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，根據(jù)《濟南市城市建筑垃圾管理條例》，修訂了《濟南市建筑垃圾運輸企業(yè)考核評分管理辦法》。調(diào)整違法行為目錄，根據(jù)社會危害程度和安全隱患調(diào)整扣分，實行違法企業(yè)限期整改、摘牌停產(chǎn)機制，對停產(chǎn)整頓企業(yè)實行專人管理，防止違法車輛參與經(jīng)營擾亂市場。

18、加快末端吸附處理設施建設。

由濟南市自然資源規(guī)劃局和城市管理部門牽頭，盡快進行建筑垃圾處理設施規(guī)劃和長期垃圾處理場選址按照建發(fā)〔2019〕5號文件和《濟南市城市建筑垃圾管理條例》精神，各區(qū)要落實屬地責任，加快建設臨時垃圾處理場和裝飾垃圾中轉(zhuǎn)站。

19、在兩端實施沖洗系統(tǒng)。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局負責施工現(xiàn)場和市城管局聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、進出車輛圖像采集、照明、洗車等設施建設，落實“進駐核實，“離場清洗”，嚴格防止超載和車輛殘缺上路。

科學評價機制強化監(jiān)督問責

20、重視考核，加強科學考核。

引入第三方評估，參照城市管理綜合評估機制，按照對口表定期進行科學評估和評估將考核結(jié)果上報市紀委，對各部門、各地區(qū)政府工作和專項治理效果進行監(jiān)督問責。調(diào)整明年城市管理綜合評價中“建筑垃圾處理運輸管理”的評分標準，加強對各區(qū)政府建筑垃圾處理運輸專項治理工作的綜合評價和獎懲。