根據(jù)京津冀城市群和河北省地區(qū)中心城市空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，各市綜合交通需求、財(cái)力支持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，合理規(guī)劃確定網(wǎng)路規(guī)模、系統(tǒng)制度、運(yùn)營(yíng)模式和投資融資模式。

河北省重點(diǎn)發(fā)展的市區(qū)(郊區(qū))鐵路主要配置在省內(nèi)地區(qū)中心城市和環(huán)京津重點(diǎn)城市，聯(lián)通城市和郊區(qū)和周邊城市組織，采用靈活組織、高密度、公共汽車化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通知旅游需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)水平明確、功能定位合理、高效的交通體系線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集能力。

實(shí)施意見明確，鐵路新建線路單程通行時(shí)間宜不超過1小時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。新線敷設(shè)方式原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個(gè)別路段可研究采用地下方式。

優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)四網(wǎng)融合發(fā)展。

根據(jù)實(shí)施意見，推進(jìn)實(shí)施中優(yōu)先利用現(xiàn)有鐵路資源，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，地方鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵(lì)具備條件的城市內(nèi)部貨運(yùn)鐵路功能合理轉(zhuǎn)移，解決與城市發(fā)展的矛盾，充分挖掘和釋放客運(yùn)潛力，積極創(chuàng)造條件開設(shè)市區(qū)(郊區(qū))列車。加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路，擴(kuò)大局部線路等方式，公共汽車化開設(shè)市區(qū)(郊外)列車。

穩(wěn)妥推進(jìn)新建項(xiàng)目。新市區(qū)(郊區(qū))鐵路項(xiàng)目由省發(fā)改委嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃按程序批準(zhǔn)(批準(zhǔn))，嚴(yán)禁以新市區(qū)(郊區(qū))鐵路名義建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。批準(zhǔn)新建市區(qū)(郊區(qū))鐵路項(xiàng)目的城市經(jīng)濟(jì)適用原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)條件，深化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)方案比較，合理降低工程投資和運(yùn)營(yíng)成本，確保建設(shè)時(shí)機(jī)、避免過度提前或重復(fù)建設(shè)。

建立綜合聯(lián)系組合。各地各有關(guān)部門要牢固樹立綜合交通發(fā)展理念，統(tǒng)一推進(jìn)各種交通方式、各標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)之間高效聯(lián)系，加強(qiáng)市區(qū)(郊區(qū))鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合的發(fā)展，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體利益。加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)、道路客站等重要交通樞紐的高效聯(lián)系，根據(jù)零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志信息、運(yùn)營(yíng)管理等資源共享、聯(lián)系，提高樞紐綜合交通運(yùn)輸效率。

優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新投融資方式。

實(shí)施意見提出，全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，鐵路企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)合作。

創(chuàng)新道路合作方式。通過自主運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式，根據(jù)土地條件，合理選擇市區(qū)(郊區(qū))鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式。在確保運(yùn)營(yíng)安全的前提下，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體多樣化發(fā)展，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體參與市區(qū)(郊區(qū))鐵路運(yùn)營(yíng)。提升服務(wù)水平，優(yōu)化購票、進(jìn)出站、乘車等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，改善候車、乘車環(huán)境和出行體驗(yàn)，提供安全高效、便捷貼心的運(yùn)輸服務(wù)。

創(chuàng)新的投資融資方式。外資在內(nèi)的社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大政府投入力度，支持各市、雄安新區(qū)使用特別債券滿足條件的項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施鐵路建設(shè)費(fèi)征收管理政策，統(tǒng)一支持市區(qū)(郊區(qū))鐵路建設(shè)。完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、減免票價(jià)等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。