日前，有網友在國家應急管理部網站留言咨詢：設置的安全生產管理機構必須是獨立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產職能即可？或成立類似安委會、安委辦的管理機構即可？

對此，官方明確答復：安全生產管理機構是指生產經營單位內部設立的專門負責安全生產管理事務的獨立部門。

應急管理部回復

咨詢：《安全生產法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。有兩個問題需咨詢：1. 這個單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務派遣和承包工程或為本單位提供服務的外包人員是否計算在內？ 2. 設置的安全生產管理機構必須是獨立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產職能即可？或成立類似安委會、安委辦的管理機構即可？

回復：您好，根據全國人大常委會法工委與應急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產法釋義》中相關內容，生產經營單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產管理機構是指生產經營單位內部設立的專門負責安全生產管理事務的獨立部門。

新版《安全生產法》全文鏈接：新《安全生產法》公布！9月1日起施行！

延伸閱讀

南京

日前，南京市建委發(fā)布《關于進一步落實住宅工程建設單位質量安全管理責任的若干意見》，要求建設單位成立相應的質量安全管理部門，自2021年7月1日起施行。

1. 建設單位應根據工程規(guī)模，成立相應的質量安全管理部門，部門人員不宜少于3人，部門負責人的職稱不宜低于工程師，從事工程管理年限不宜少于8年。

2. 建設單位是工程質量安全第一責任人。

3. 建設單位法定代表人應按規(guī)定簽署授權書，明確項目負責人。

值得注意的是，安全生產管理部門獨立設置后，安全總監(jiān)的重要性更加突出。目前已有多個省市發(fā)文，對安全總監(jiān)任職要求等作出規(guī)定。

山東

近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)山東省生產經營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）的通知》，自2021年8月1日起施行。

1. 礦山、金屬冶煉、運輸、建筑施工、粉塵涉爆等單位應當依法設置安全總監(jiān)。

2. 安全總監(jiān)需取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領域內從事安全管理工作滿3年。

3. 發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，安全總監(jiān)有權作出停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的決定。

4. 安全總監(jiān)的待遇應當高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產管理崗位風險津貼。

安全總監(jiān)具有以下職責職權：

表決權。參與安全生產相關會議、方案的審查；

停工權。阻止和糾正違反安全生產制度和安全技術規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負責人報告；

處罰權。督查和糾正生產技術和組織管理運行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調查處理，提出處罰意見；

考核權。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；

提名權。提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員。

否決權。對本單位的安全生產考核行使“一票否決權”，生產經營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產職責情況征求安全總監(jiān)的意見。

新疆

日前，新疆住建廳印發(fā)《自治區(qū)企業(yè)安全總監(jiān)管理辦法（試行）》，自2021年5月1日起施行。

1. 對外承包工程或者對外勞務輸出的企業(yè)應當配備安全總監(jiān)。

2. 企業(yè)未按要求設立或配備的安全總監(jiān)不符合任職條件的，應將其納入重點監(jiān)管范圍。

3. 安全總監(jiān)應該取得中級及以上注冊安全工程師資格（含高級安全工程師）并在本企業(yè)注冊。

4. 企業(yè)分管生產經營的班子成員、總工程師不得兼任安全總監(jiān)。

5. 安全總監(jiān)享受企業(yè)總工程師、總經濟師同等的工作待遇和薪酬待遇。

6. 對造成人員死亡的事故負有直接、主要責任的安全總監(jiān)，企業(yè)應當免去其職務：

對重大、特別重大事故負有責任的人員，以及因事故受到刑罰的人員，終生不得擔任任何企業(yè)得安全總監(jiān)；

對較大事故負有責任的人員，5年內不得擔任任何企業(yè)得安全總監(jiān)；

對一般事故負有責任的人員，2年內不得擔任任何企業(yè)得安全總監(jiān)。

江蘇

2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布的《關于切實加強建筑施工安全管理》通知中提到：施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān)，與項目部簽訂安全生產承諾書。

此后又發(fā)布了《關于推進建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強在建項目安全管理工作的通知》（蘇建函質安〔2020〕454號），明確了安全總監(jiān)具有以下六項職責：

1. 企業(yè)安全總監(jiān)要運用省安管系統(tǒng)及時掌握項目自查、標準化月評、企業(yè)檢查、安監(jiān)抽查等數據情況。

2. 企業(yè)安全總監(jiān)應將一年不少于三次的企業(yè)安全檢查情況錄入省安管系統(tǒng)。

3. 企業(yè)安全總監(jiān)要通過省安管系統(tǒng)定期查看項目部安全生產標準化月自評情況，并適時檢查抽查，發(fā)現(xiàn)自評不真不實的，立即責令項目部整改。

4. 超危大工程必須納入信息化動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)安全總監(jiān)管要通過省安管系統(tǒng)定期查看項目部超危大工程信息化管理情況。

5. 企業(yè)安全總監(jiān)要定期通過省安管系統(tǒng)了解在建項目被監(jiān)督機構開單情況（抽查紀錄單、一般隱患單、局部停工單），并督促項目抓好整改工作。凡監(jiān)督機構下達的局部停工單，系統(tǒng)自動將提示信息推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），企業(yè)安全總監(jiān)必須現(xiàn)場督辦整改，并將督辦整改紀錄留存項目部備查。

6. 企業(yè)安全總監(jiān)要結合運用省安管系統(tǒng)所掌握的在建項目安全生產情況，相應制定涵蓋崗位責任人員、責任范圍、責任清單的全員安全生產責任制，并制定相應考核標準及獎懲制度，考核標準中應有安全生產一票否決內容，并按要求實施考核獎懲。

河北

2020年03月29日，河北省住建廳發(fā)布《關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的實施意見》，要求在2020年4月20日前，轄區(qū)內所有建筑施工企業(yè)落實安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度。

安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。任職條件，包括但不限于：

1. 具有5年以上在建筑施工領域的安全生產管理經驗；

2. 通過本省住房城鄉(xiāng)建設部門A類安全生產知識和管理能力考核；

3. 具有工程類中級及以上專業(yè)技術職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格；

4. 熟悉企業(yè)的安全生產管理體系、安全生產責任制和安全生產管理制度；

5. 熟悉國家和本省建筑施工領域安全生產的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件；

6. 具有扎實的安全生產專業(yè)技術理論知識；

7. 具有良好的溝通協(xié)調能力，能夠獨立解決安全生產有關問題；

8. 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事等。

湖北

2019年8月29日，湖北省安委會發(fā)布了《關于在重點行業(yè)領域生產經營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》（以下簡稱《通知》），明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。

1. 安全總監(jiān)對本單位的安全生產考核行使“一票否決權”，生產經營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產職責情況征求安全總監(jiān)的意見。

2. 安全總監(jiān)應取得高級注冊安全工程師資格；或者取得中級注冊安全工程師資格且在本行業(yè)領域內從事安全管理工作滿3年；或者具有高級、中級工程師專業(yè)技術職務且在本行業(yè)領域內從事安全管理工作分別滿3年、5年。

3. 安全總監(jiān)享受本單位副職待遇。

4. 對不按要求建立安全總監(jiān)制度的，取消評先評優(yōu)資格，納入重點監(jiān)管范圍，作為重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次。