近期淄博市政府批復了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報告》。因無施工方案，違規(guī)搭設(shè)連廊模板支撐腳手架，造成正在進行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。

1.實際項目負責人和總監(jiān)2人被逮捕，并將施工隊長和施工經(jīng)理移交司法機構(gòu)承擔刑事責任。其中，施工單位項目負責人僅進行登記，實際工程負責人無證在崗，并最終批準扣押。

2.12名公職人員被追究責任。

3.對建設(shè)單位和監(jiān)理單位處以700000元罰款。

2020年9月13日18：04，位于淄博市沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設(shè)項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷，經(jīng)濟損失579萬元。

直接原因是施工人員在沒有施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，設(shè)置門廊模板來支撐腳手架，違反了標準規(guī)范，腳手架在門廊澆筑混凝土的過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定破壞，導致整個門廊倒塌。計算出梁底部垂直桿的軸向力設(shè)計值為19.28kN。

在支撐架原預留門孔處設(shè)置三排垂直桿的密封操作中，上下垂直桿的連接應(yīng)按照標準規(guī)范進行連接。實際采用了上段立桿與下段立桿錯開，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設(shè)方式，導致直角扣件直接承擔立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力（結(jié)果表明，直角緊固件直接承受柱的軸力，超過直角緊固件的極限承載力(現(xiàn)場抽樣試驗表明，當直角緊固件承受10 kn的豎向荷載時出現(xiàn)裂縫破壞），造成豎向鋼筋的失穩(wěn)和破壞，導致混凝土澆筑過程中廊道框架的倒塌。

間接原因

一、施工單位對安全生產(chǎn)的主要責任

*是在沒有正式施工圖的情況下，不實施事故廊道施工組織；

*項目負責人僅登記，不參與項目現(xiàn)場的實際管理，現(xiàn)場實際項目負責人無證履行職責；

*對于“危險重大工程”，未按照有關(guān)規(guī)定制定專項施工計劃和組織專家示范和進度，進行有針對性的現(xiàn)場施工管理；

*施工人員沒有經(jīng)過安全教育和培訓，施工前不接受技術(shù)底限，腳手架設(shè)置違反施工標準規(guī)范；

*施工現(xiàn)場腳手架鋼管、緊固件等施工設(shè)備，備件管理混亂，部分鋼管、緊固件質(zhì)量不達標，存在較大事故隱患。

二監(jiān)理單位未委派

*無證人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)理；

*監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的隱患和施工隊伍的違法違法行為視而不見，不停止、不報告。

事故責任認定及處理建議

(一)建議追究刑事責任人員

1、已被司法機關(guān)采取措施人員(2人)?

劉某利，管制系列瓶項目施工單位實際項目負責人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。

劉某強，管制系列瓶項目監(jiān)理單位項目總監(jiān)。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。

2、建議移送司法機關(guān)追究刑事責任的人員(2人)?

杜某彬，施工單位下屬施工隊隊長。在無施工方案、專家論證的 情況下違法違規(guī)組織事故連廊施工，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調(diào)查處理。?

王某，施工單位現(xiàn)場施工管理員。組織事故連廊違法違規(guī)施工，對連廊模板支撐架體施工質(zhì)量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關(guān)施工文件，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調(diào)查處理。

（二）建議黨紀政務(wù)處分和組織處理的人員

1、施工單位有關(guān)人員?

2、沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人員?

3、沂源縣自然資源局有關(guān)人員

4、沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關(guān)人員

5、沂源縣政府有關(guān)人員

(三)建議行政處罰的單位和人員

建議由市應(yīng)急局依據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?有關(guān)規(guī) 定,對下列單位和人員進行行政處罰:?

1、施工單位，依據(jù)?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬元罰款。

賈某政，施工單位主要負責人，依據(jù)?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個人2019年度年收入40%的罰款。

2、監(jiān)理單位，依據(jù)?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬元罰款。

李某，監(jiān)理單位主要負責人，依據(jù)?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個人2019年度年收入40%的罰款。

附原文

《淄博市人民政府關(guān)于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報告的批復》

淄政字〔2021〕15號

沂源縣人民政府，市應(yīng)急局、市公安局、市總工會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，事故發(fā)生單位：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查組報來的《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報告》已經(jīng)市政府研究，同意提出的事故責任認定、處理建議和防范措施?，F(xiàn)批復給你們，請按照法定程序，對事故責任單位和人員依法作出處理，并報市應(yīng)急局備案。

附件：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報告

淄博市人民政府

2021年2月5日