6月3日，發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，選擇在120個(gè)縣及縣級(jí)市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，國家發(fā)改委發(fā)布縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，設(shè)計(jì)企業(yè)機(jī)遇何在，占全國縣及縣級(jí)市(1881個(gè))的6%。通知要求，嚴(yán)防“大拆大建”，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。

　　《通知》的內(nèi)容重點(diǎn)包括：

　　主要任務(wù)

　　明確目標(biāo)區(qū)域。各地區(qū)要統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的公共資源，重點(diǎn)投向縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并在布局建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，注重做好與鄰近地級(jí)市城區(qū)同類設(shè)施的銜接配套。兼顧縣級(jí)市城區(qū)，以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)，將其一并納入目標(biāo)區(qū)域。

　　明晰建設(shè)領(lǐng)域。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚力推進(jìn)17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

　　圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。

　　圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。

　　圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　界定項(xiàng)目范疇。各地區(qū)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，立足本地實(shí)際和發(fā)展急需，參照縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇，因地制宜研究確定本地項(xiàng)目范疇。加快確定一批彌補(bǔ)本地突出短板、契合群眾迫切需要的項(xiàng)目，以及一批公共性平臺(tái)性程度較高、惠及較多群眾及市場(chǎng)主體的項(xiàng)目，特別是能夠盡快見效并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。各地區(qū)要綜合考慮資金保障情況、財(cái)務(wù)平衡及收益狀況，分階段、有步驟地滾動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，成熟一批、實(shí)施一批。

　　嚴(yán)把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，綜合考慮縣城地域特征、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀罁?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目區(qū)位布局和規(guī)模體量。堅(jiān)持合規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門印發(fā)的規(guī)范性文件。

　　要素保障

　　加大財(cái)政資金支持。各地區(qū)要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，落實(shí)政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對(duì)縣城公益性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。

　　吸引社會(huì)資本投入。各地區(qū)要針對(duì)縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。

　　加強(qiáng)建設(shè)用地支撐。各地區(qū)要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的合理用地需求。

　　組織實(shí)施

　　分區(qū)分類推進(jìn)。依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及各省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，立足各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件，建立分區(qū)分類的支持引導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城(含邊境地區(qū)重點(diǎn)縣城)建設(shè)，加快增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載能力。合理引導(dǎo)中西部和東北農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障能力。

　　強(qiáng)化示范帶動(dòng)。以發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)、政府債務(wù)率較低為基本要求，在湖北、長江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)和其他東中部都市圈地區(qū)，兼顧西部和東北地區(qū)，選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。

　　壓實(shí)地方責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委要周密組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)制定本省份落實(shí)方案，指導(dǎo)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)制定示范方案，明確建設(shè)任務(wù)、要素保障和組織實(shí)施等事項(xiàng)，并加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。

　　嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥。

　　嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足。

　　嚴(yán)防“大拆大建”，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式。

　　嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。

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