為加快推進(jìn)全過程工程咨詢，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，4月27日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函。

　　《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》共7章內(nèi)容。第1章至第3章分別為總則、術(shù)語和基本規(guī)定。

　　第4章至第7章則為全過程工程咨詢的核心內(nèi)容，分別為全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)、投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過程咨詢工程勘察設(shè)計咨詢、工程專項(xiàng)咨詢。

　　《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)的重點(diǎn)包括：

　　工程咨詢組織模式

　　工程咨詢方設(shè)立的工程咨詢機(jī)構(gòu)可獨(dú)立于委托方進(jìn)行全過程工程咨詢，也可將其專業(yè)咨詢?nèi)藛T分別派入委托方相關(guān)職能部門共同形成一體化工作團(tuán)隊(duì)。

　　全過程工程咨詢實(shí)行咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)在咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)下，分別實(shí)行勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

　　工程咨詢?nèi)藛T職責(zé)

　　全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　1 牽頭組建工程咨詢機(jī)構(gòu)，明確咨詢崗位職責(zé)及人員分工，并報送工程咨詢單位或聯(lián)合體批準(zhǔn)。

　　2 組織制定咨詢工作大綱及咨詢工作制度，明確咨詢工作流程和咨詢成果文件模板。

　　3 組織審核咨詢工作計劃。

　　4 根據(jù)咨詢工作需要及時調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T。

　　5 代表工程咨詢方協(xié)調(diào)咨詢項(xiàng)目內(nèi)外部相關(guān)方關(guān)系，調(diào)解相關(guān)爭議，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

　　6 監(jiān)督檢查咨詢工作進(jìn)展情況，組織評價咨詢工作績效。

　　7 參與工程咨詢單位或聯(lián)合體重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定咨詢?nèi)蝿?wù)分解、利益分配和資源使用。

　　8 審核確認(rèn)工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章。

　　9 參與或配合工程咨詢服務(wù)質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

　　10 定期向委托方報告項(xiàng)目進(jìn)展計劃完成情況及所有與其利益密切相關(guān)的重要信息。

　　投資決策咨詢

　　工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，結(jié)合項(xiàng)目所在地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、市場狀況等開展投資策劃咨詢，提供投資機(jī)會研究成果。

　　投資機(jī)會研究是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，通過對政治、環(huán)境的分析來尋找投資機(jī)會、識別投資方向、選定投資項(xiàng)目，作為投資方內(nèi)部決策使用。

　　建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢包括：建設(shè)項(xiàng)目選址論證；建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價；節(jié)能評估；防洪影響評價；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案；水資源論證；建設(shè)工程文物保護(hù)；社會風(fēng)險評估；政府和社會資本合作(PPP)咨詢；工程勘察設(shè)計咨詢。

　　一般規(guī)定：在工程勘察設(shè)計階段，工程咨詢方可根據(jù)全過程工程咨詢合同從事工程勘察設(shè)計技術(shù)咨詢或工程勘察設(shè)計管理活動。

　　工程勘察管理：工程咨詢方應(yīng)根據(jù)既有工程資料、工程勘察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及擬建工程范圍和設(shè)計需求，編制工程勘察任務(wù)書，并應(yīng)報送委托方批準(zhǔn)后方可提供給工程勘察設(shè)計單位。

　　工程設(shè)計管理：工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及擬建工程范圍和委托方需求，編制工程設(shè)計任務(wù)書，并應(yīng)報送委托方批準(zhǔn)后方可提供給工程勘察設(shè)計單位。

　　工程勘察：工程咨詢方應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，針對可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察和施工勘察為委托方提供咨詢服務(wù)，也可針對某一特定勘察任務(wù)為委托方提供咨詢服務(wù)。

　　方案設(shè)計

　　工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，開展方案設(shè)計工作。

　　方案設(shè)計依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

　　1 相關(guān)法律法規(guī)、政策及工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　2 項(xiàng)目策劃決策階段咨詢成果文件及其批復(fù)意見。

　　3 工程咨詢合同及工程設(shè)計任務(wù)書。

　　4 內(nèi)外部設(shè)計條件及設(shè)計案例等信息資料。

　　工程招標(biāo)采購咨詢

　　工程監(jiān)理招標(biāo)代理：工程咨詢方應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)策劃，并應(yīng)協(xié)助委托方劃分工程監(jiān)理標(biāo)段和選擇工程監(jiān)理招標(biāo)方式。

　　工程施工招標(biāo)代理：工程咨詢方應(yīng)進(jìn)行工程施工招標(biāo)策劃，并應(yīng)協(xié)助委托方合理設(shè)定施工合同邊界和劃分工程施工標(biāo)段，選擇工程施工招標(biāo)方式。

　　材料設(shè)備采購代理：工程咨詢方受托提供材料設(shè)備采購管理的，應(yīng)制定材料設(shè)備采購計劃，并應(yīng)根據(jù)需要分別制定直接采購、詢價采購和招標(biāo)采購管理制度，報送委托方批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù)

　　一般規(guī)定：在工程施工階段，工程咨詢方可根據(jù)全過程工程咨詢合同從事工程監(jiān)理或施工項(xiàng)目管理服務(wù)活動，也可從事工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)活動。

　　工程監(jiān)理：工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)明確監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

　　施工項(xiàng)目管理服務(wù)：對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程，委托方需要委托施工項(xiàng)目管理服務(wù)時，宜委托工程咨詢方提供工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)。

　　工程專項(xiàng)咨詢包括：項(xiàng)目融資咨詢；工程造價咨詢；信息技術(shù)咨詢；風(fēng)險管理咨詢；項(xiàng)目后評價咨詢；建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢；工程保險咨詢。