為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳分別于2019年7月25日、8月28日發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號)及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號)，以下為文件要點專家解讀。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號)

要點及解讀

1、自2019年9月1日起，我部負責的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施資質(zhì)延續(xù)審查工作。

解讀：以前企業(yè)甲級資質(zhì)的延續(xù)都是通過省里初審公示，然后報住建部進行審核公告、領(lǐng)證。

2、公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(名單見附件)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規(guī)定辦理。

解讀：以上所列行業(yè)【含各專業(yè)】的資質(zhì)延續(xù)申報方式維持原狀。

3、按照告知承諾制申請資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)登錄我部門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.mohurd.gov.cn)“辦事大廳-在線申報”欄目，按現(xiàn)行的相關(guān)資質(zhì)標準，在線填報申報信息，對本企業(yè)符合延續(xù)資質(zhì)標準條件的情況作出承諾，完成資質(zhì)延續(xù)申請。

解讀：符合1)條件的企業(yè)資質(zhì)，今后不再通過北京建設(shè)信源軟件或者各省市自行開發(fā)的軟件進行申報;符合2)條件的企業(yè)資質(zhì)，仍然維持現(xiàn)有的無紙化申報模式進行申報。

4、建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。

解讀：承諾制的模式需要企業(yè)應(yīng)對資質(zhì)申報所有材料的真實性、合法性負責，預(yù)計資質(zhì)審批模式會相應(yīng)的簡單，但是一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報內(nèi)容與實際情況不相符的，處罰將是絕對的嚴厲，所以企業(yè)需要有相應(yīng)的思想準備。

5、各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全完善省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)和項目信息數(shù)據(jù)共享機制，確保共享信息及時、完整、準確。要加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)告知承諾制審批宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

解讀：目前各省市與住建部部均已建立了監(jiān)管公共服務(wù)平臺，其中的企業(yè)數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)一般都是通過企業(yè)數(shù)據(jù)備案與在項目建設(shè)工程中獲取到的審批數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)的一部分，通過計算機系統(tǒng)與企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)不同渠道上來的數(shù)據(jù)是否吻合和符合標準要求?應(yīng)該講對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的準確定標準要求更高了，需要承擔的責任也更大了。所以講，承諾制的啟動，是對原有企業(yè)資質(zhì)申報模式一個跳躍式的發(fā)展。

《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號)

要點及解讀

1、照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案》，現(xiàn)將近期申報企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報情況在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站(http://www.mohurd.gov.cn)予以公示，以廣泛接受社會監(jiān)督。公示時間為：2019年8月29日至2019年9月11日。企業(yè)申報材料中的人員、代表工程業(yè)績等詳細情況，可通過點擊“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站主頁→建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄→資質(zhì)申報基本信息公示”進行查詢。

解讀：承諾制資質(zhì)申報如何審核，對于企業(yè)來講以前一直是一個謎，現(xiàn)在終于知道一些了。企業(yè)資質(zhì)申報材料以住建部受理函形式進行發(fā)布，好像是首例【見下面建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾承包匯總表】。

2、任何有關(guān)單位及個人，如對企業(yè)申報資質(zhì)情況有異議的，均可向我部建筑市場監(jiān)管司或辦公廳反映情況，單位反映情況需加蓋公章，個人反映情況需簽署真實姓名并留下聯(lián)系電話、地址和郵政編碼。

解讀：對于企業(yè)資質(zhì)申報中不實的資料，均可以向主管部門舉報。

結(jié)論：目前這種資質(zhì)申報采用承諾制模式，對于企業(yè)的資質(zhì)申報講是一種翻天覆地的變化，需要企業(yè)認真學習文件，充分領(lǐng)會，對于企業(yè)網(wǎng)上已經(jīng)上網(wǎng)的數(shù)據(jù)，需要認真核對，權(quán)衡利弊后在進行上報，一旦出現(xiàn)問題，對于企業(yè)來講，可能是致命的。