近日，廣西發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員處理意見》的通報(bào)。在開展的19年第二次全區(qū)建筑市場質(zhì)量安全調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)較多問題并做出以下處理：

1、暫停25家施工單位、9家監(jiān)理單位投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30天！

原因：施工現(xiàn)場重大質(zhì)量安全隱患仍未消除，或者仍然有3條及以上質(zhì)量安全隱患未完成整改

2、暫停25名項(xiàng)目經(jīng)理、9名項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、39名專職安全員執(zhí)業(yè)資格90天，并立即更換！

原因：因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患

3、對(duì)9個(gè)工程、11家責(zé)任單位實(shí)施掛牌督辦，予以立案查處！

原因：涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工且拒不整改
“三包一靠”是指分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠，怎么處罰的？（參考：三包一靠的定義、區(qū)別、處罰）

2019年1月1日，住建部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式施行。

對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。
現(xiàn)場履職不到位、施工現(xiàn)場混亂、質(zhì)量安全隱患、市場行為不規(guī)范等等，這都是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。各單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，不單單是為了迎接檢查，更要為了降低事故發(fā)生的機(jī)率，不再發(fā)生傷亡。

文件原文：

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)部分建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員處理意見的通報(bào)

桂建管〔2019〕35號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委）：

在我廳組織開展的2019年第二次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督情況專題調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)部分工程存在參建各方建筑市場行為不規(guī)范、工程實(shí)體存在較多質(zhì)量安全隱患等問題，建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)整改。從各地上報(bào)的整改材料情況看，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均及時(shí)發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改，但仍有部分企業(yè)和從業(yè)人員現(xiàn)場履職不到位，建筑市場不規(guī)范行為、工程質(zhì)量安全隱患逾期整改不到位。經(jīng)研究決定，對(duì)有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

一、暫停部分企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格

截至2019年6月3日，共有25家施工單位、9家監(jiān)理單位（詳見附件1）雖然提交了整改報(bào)告，但施工現(xiàn)場重大質(zhì)量安全隱患仍未消除，或者仍然有3條及以上質(zhì)量安全隱患未完成整改，視為未落實(shí)整改要求，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令繼續(xù)整改；并暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加房建市政工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行。上述企業(yè)在整改期限內(nèi)整改合格的，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；逾期仍不整改或整改不合格的將加重處理。

二、暫停部分從業(yè)人員在廣西執(zhí)業(yè)資格或上崗任職

對(duì)在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的25名項(xiàng)目經(jīng)理、9名項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、39名專職安全員予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（詳見附件2），暫停以上人員在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行；并責(zé)令上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ毎踩珕T的工程，從本通報(bào)印發(fā)之日起立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。暫停期滿后，應(yīng)持變更手續(xù)到我廳辦理相關(guān)手續(xù)。

三、對(duì)建筑市場不規(guī)范行為的項(xiàng)目和責(zé)任單位實(shí)施掛牌督辦

對(duì)涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工且拒不整改的9個(gè)工程、11家責(zé)任單位（詳見附件3）實(shí)施掛牌督辦。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市綜合執(zhí)法部門予以立案查處，并于本通報(bào)印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)向我廳報(bào)送查處情況，我廳將對(duì)查處情況另行通報(bào)，并在下一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督情況專題調(diào)研中實(shí)地核查整改落實(shí)情況。

附件：⒈ 責(zé)令整改的企業(yè)名單       

⒉ 不到位履職或履職不到位的項(xiàng)目管理人員名單

⒊ 掛牌督辦的工程名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月25日