近日，關(guān)于資質(zhì)、資格管理不斷有重磅舉措出臺征求意見。6月份發(fā)布的《施總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）取消對企業(yè)注冊人員的要求，7月7日，住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出監(jiān)理資質(zhì)要逐漸與注冊人員數(shù)量分離；7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或率先取消企業(yè)資質(zhì)。在取消資質(zhì)門檻之后，資信成為企業(yè)的核心競爭力。

發(fā)改委：取消工程咨詢企業(yè)資質(zhì)?? ?
把工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理從工程咨詢業(yè)務(wù)范圍中去除
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日前，部門就《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》 公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定，調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)。工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等也從咨詢業(yè)務(wù)范圍中去除?；虮硎竟こ套稍冃袠I(yè)或?qū)⑹紫仍谄髽I(yè)資質(zhì)管理制度方面取得突破性進(jìn)展，也表示發(fā)改委與住建部在管理職能上要逐步厘清。

上圖為《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》官網(wǎng)截圖
《辦法》對工程咨詢的服務(wù)范圍和專業(yè)劃分作出規(guī)定，業(yè)務(wù)分為四大類，分別是：
（一）規(guī)劃咨詢（含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制、咨詢）；（二）項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告的編制、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等內(nèi)容；（三）評估咨詢：各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告的評估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評價(jià)、后評價(jià)、項(xiàng)目概預(yù)結(jié)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)；（四）全過程工程咨詢：采用多種咨詢方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。
2017年1月的征求意見稿中工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下七項(xiàng)內(nèi)容：（一）規(guī)劃咨詢：編制各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；（二）項(xiàng)目前期咨詢：編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告和資金申請報(bào)告等；（三）評估咨詢：對上述（一）、（二）項(xiàng)內(nèi)容以及初步設(shè)計(jì)等的評估咨詢，以及項(xiàng)目后評價(jià)、項(xiàng)目概預(yù)結(jié)決算審查等；（四）工程設(shè)計(jì);（五）招標(biāo)代理；（六）工程(設(shè)備)監(jiān)理；（七）工程項(xiàng)目管理：對工程項(xiàng)目全過程或若干階段的組織實(shí)施進(jìn)行管理。
兩相比較，取消了工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理和工程監(jiān)理等由住建部管理并發(fā)放資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
其次，在原征求意見稿中要求工程咨詢單位應(yīng)取得工程咨詢單位資格證書，在認(rèn)定的專業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)。工程咨詢單位資格包括資格等級、專業(yè)和服務(wù)范圍三部分，而專業(yè)被劃分有三十三個之多。要取得資質(zhì)需要業(yè)績、技術(shù)水平、裝備、人員、管理等條件。此次專業(yè)劃分減為22個，未再提資質(zhì)要求。
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第三，提出在咨詢成果文件上除加蓋工程咨詢單位印章外，首次提出要加蓋主持該咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）本人執(zhí)業(yè)專用章。
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第四，之前的征求意見稿提出《工程咨詢單位資格證書》由中國工程咨詢協(xié)會組織專家進(jìn)行評審并頒發(fā)。中咨協(xié)還負(fù)責(zé)工程咨詢單位的執(zhí)業(yè)檢查。
新辦法提出工程咨詢單位的資信評價(jià)等級分為甲級和乙級，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委制定。行業(yè)公認(rèn)、具備相應(yīng)能力的社會組織，可以在自愿接受國家和省級發(fā)展改革委的指導(dǎo)監(jiān)督下，對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)工作。國家和省級發(fā)展改革委每年對自愿申請承擔(dān)資信評價(jià)工作的社會組織綜合評估后選擇確認(rèn)一家開展。行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。此意味著此前“唯一”的行業(yè)協(xié)會將會逐漸“多元化”。
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這個文件，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。研究下來似乎包含了多方面的意思：1.取消了企業(yè)資質(zhì)管理；2.工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理不再屬于工程咨詢業(yè) 3.用資信評價(jià)代替資質(zhì)管理，但明確資信區(qū)別于資質(zhì)，并不具有市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性。4.弱化了過去具有“唯一性”的行業(yè)協(xié)會的作用。
“取消企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)個人資質(zhì)”無疑是今年建筑及通信工程類的改革著力點(diǎn)。人證合一是未來建筑和通信工程等行業(yè)的發(fā)展趨勢。將來的競爭會從企業(yè)的資質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?，其?shí)就是持證執(zhí)業(yè)人才數(shù)量的競爭。這會讓真正有能力、有資格的員工愈加受重視，讓“有證又能干”的專業(yè)人才迎來新的春天。

住建部：責(zé)任建筑師將成為監(jiān)理的“甲方”
監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離
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對工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負(fù)責(zé)制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應(yīng)發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的改革要求，結(jié)合有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監(jiān)理實(shí)施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。監(jiān)理從建設(shè)方的“乙方”變?yōu)樨?zé)任建筑師的“乙方”。
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意見還提出加快以簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度，強(qiáng)化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)，推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。意味著在施工企業(yè)資質(zhì)之后，監(jiān)理資質(zhì)也將不再與注冊人員相掛鉤。

大調(diào)整工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)，9月1日起實(shí)施
近日相關(guān)部門發(fā)布關(guān)于簡化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知，決定取消和簡化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)和變更申報(bào)材料，2017年9月1日起實(shí)施：

取消的申報(bào)材料
　　企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續(xù)、變更時，無需提供以下申報(bào)材料：
　　1．技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件；
　　2．造價(jià)員資格證書；
　　3．專業(yè)技術(shù)職稱批準(zhǔn)文件；
　　4．企業(yè)為專職專業(yè)人員繳納社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)發(fā)票；
　　5．財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

簡化的申報(bào)材料
　　企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續(xù)、變更時，無需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對其真實(shí)性、有效性進(jìn)行承諾：
　　1．股東出資協(xié)議；
　　2．企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度；
　　3．固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
　　4．專職專業(yè)人員的勞動合同和人事存檔證明；
　　5．企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅（或增值稅）發(fā)票；
　　6．造價(jià)工程師注冊證書。