甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

甘建建〔2019〕196號(hào)

 各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，各有關(guān)建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范我省電子化招標(biāo)投標(biāo)行為, 提升行業(yè)監(jiān)管水平，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

                                                                                                                               甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                                        2019年5月27日  

附件：

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了提高我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)信息化水平，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行，降低招標(biāo)投標(biāo)成本，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，健康有序地推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法（試行）》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制訂本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類房屋建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑工程、園林工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第四條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，各地公共資源交易平臺(tái)對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)平臺(tái)。

第二章  電子標(biāo)書基本要求

第五條  建設(shè)工程電子標(biāo)書是指電子招標(biāo)文件和電子投標(biāo)文件等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的各種文件，電子標(biāo)書是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體按照統(tǒng)一要求，使用“電子標(biāo)書生成器”制作生成的GEF 格式的電子文件。

第六條  各單位使用的“電子標(biāo)書生成器”加密鎖具有唯一性，僅限在該單位招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用,不得相互轉(zhuǎn)讓和借用。

第七條  電子標(biāo)書的制作和提交須符合以下要求：

（一）電子標(biāo)書制作時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立目錄并分級(jí)，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，保證目錄清晰、內(nèi)容完整。

（二）為了保證電子標(biāo)書的合法性、安全性和完整性，電子標(biāo)書應(yīng)加蓋電子印章（含有CA數(shù)字證書）并進(jìn)行固化處理。

（三）電子標(biāo)書制作完成后，將GEF格式的電子標(biāo)書文件刻錄到光盤并復(fù)制到 U 盤中，提交的每種介質(zhì)中只能存放一份電子標(biāo)書文件，不能有其它任何文件，并注意查殺電腦病毒。

（四）電子標(biāo)書提交前均須使用“電子標(biāo)書生成器”中的標(biāo)書檢查工具對(duì)光盤和U盤里的電子文件進(jìn)行預(yù)檢查，生成10位檢查碼。

第八條  電子招標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）完整的電子招標(biāo)文件分為招標(biāo)文件文字部分、評(píng)標(biāo)參數(shù)部分、XML清單數(shù)據(jù)三部分。

（二）電子招標(biāo)文件文字部分，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模版進(jìn)行編制。如有補(bǔ)充、答疑文件，必須與原電子招標(biāo)文件合并后形成完整的電子招標(biāo)文件并提交備案。

（三）使用工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)文件中包含XML清單數(shù)據(jù)。

（四）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將通過備案的電子招標(biāo)文件刻錄到光盤上，并發(fā)放給投標(biāo)人；或者將通過備案的電子招標(biāo)文件上傳到指定的網(wǎng)站由投標(biāo)人自行下載。

第九條  電子投標(biāo)文件制作具體要求如下：

（一）電子投標(biāo)文件包括：唱標(biāo)內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)四個(gè)頁簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容一致。

（二）采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目，電子投標(biāo)文件中必須含有XML 清單數(shù)據(jù)。

（三）投標(biāo)人需將電子投標(biāo)文件刻錄到光盤并存儲(chǔ)到U盤上，按照招標(biāo)文件要求密封后，在規(guī)定內(nèi)的時(shí)間送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

第十條  電子標(biāo)書中的清單數(shù)據(jù)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子標(biāo)書生成器軟件的格式正確填寫，否則后果自負(fù)。

第十一條  所涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯采購與安裝等軟件應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門編制的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制作。

第三章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)定

第十二條  電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）在開標(biāo)前由公共資源交易平臺(tái)工作人員將通過備案的電子招標(biāo)文件導(dǎo)入到計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中。

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件的規(guī)定將電子投標(biāo)文件密封，送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）投標(biāo)人提交的電子標(biāo)書包括光盤一份、U盤一份，由公共資源交易平臺(tái)工作人員現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)入評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，若電子標(biāo)書全部無法正常導(dǎo)入，該電子標(biāo)書將被拒絕。

（四）開標(biāo)結(jié)束后，由監(jiān)督部門派駐的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員用加密鎖將計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中該項(xiàng)目的所有電子標(biāo)書進(jìn)行加密。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任確定電子評(píng)標(biāo)工作開始，并按規(guī)定開展電子評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，匯總評(píng)審結(jié)果、打印評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后提交招標(biāo)人。

第十三條  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，如出現(xiàn)交易平臺(tái)停電、系統(tǒng)故障等不可抗力情況，該項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況，延期開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

第四章  附  則

第十四條  本辦法所涉及的計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、“電子標(biāo)書生成器”和電子印章（含CA數(shù)字證書）等必須是經(jīng)過檢測(cè)認(rèn)證的相應(yīng)應(yīng)用軟件。

第十五條  本辦法所涉及的計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)由各市、州公共資源交易平臺(tái)提供；“電子標(biāo)書生成器”和電子印章（含CA數(shù)字證書）由軟件開發(fā)單位提供技術(shù)支持服務(wù)。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2018年3月7日印發(fā)的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（甘建建〔2018〕102號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳