2019年5月4日18時(shí)01分，合水縣何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程現(xiàn)場發(fā)生基槽壁土方坍塌事故，4人被掩埋，經(jīng)搶救無效死亡。

建設(shè)單位：慶陽市生態(tài)環(huán)境局合水分局

施工總承包單位：慶陽嘉通建設(shè)有限公司

施工專業(yè)分包單位：待查

監(jiān)理單位：慶陽恒宇工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

合水縣隨即成立了何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程建設(shè)項(xiàng)目“5.4”事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療保障、事故調(diào)查、善后處置等六個(gè)工作組。

5月5日，甘肅省慶陽市合水縣政府辦公室就“合水縣何家畔鎮(zhèn)截污控源工程土方坍塌事故”情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)稱，目前施工方相關(guān)人員已被公安機(jī)關(guān)控制，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

通報(bào)如下：

合水縣何家畔鎮(zhèn)截污控源工程土方坍塌事故情況通報(bào)

2019年5月4日18時(shí)01分，合水縣何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程現(xiàn)場發(fā)生基槽壁土方坍塌事故，4人被掩埋，經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，合水縣啟動(dòng)了3級應(yīng)急響應(yīng)，合水縣應(yīng)急救援大隊(duì)、何家畔鎮(zhèn)調(diào)用2臺挖掘機(jī)，組織人員開展救援。合水縣2名副縣長帶領(lǐng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人于19時(shí)50分左右趕赴現(xiàn)場組織救援。

合水縣隨即成立了何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程建設(shè)項(xiàng)目“5.4”事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療保障、事故調(diào)查、善后處置等六個(gè)工作組。

與此同時(shí)，慶陽市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及兩名副縣長相繼趕赴現(xiàn)場指揮事故救援和善后處置工作。

4日晚23時(shí)30分，合水縣主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門在何家畔召開事故處置協(xié)調(diào)會(huì)，就現(xiàn)場保護(hù)、配合調(diào)查、死者家屬撫慰等工作作了詳細(xì)安排。隨后，慶陽市及合水縣參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對逝者家屬進(jìn)行了慰問，并就家屬提出的有關(guān)問題現(xiàn)場進(jìn)行了答復(fù)。

5日上午，合水縣委、縣政府再次召開事故善后處置協(xié)調(diào)會(huì)，對事故善后處置工作進(jìn)行了安排部署。當(dāng)天中午，慶陽市“5.4”事故調(diào)查組進(jìn)駐合水縣開展工作。

目前，施工方相關(guān)人員已被公安機(jī)關(guān)控制，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

合水縣人民政府辦公室
2019年5月5日

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工地坍塌事件接連發(fā)生，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。就在幾天前也就是4月30日上午，泉州晉江市磁灶鎮(zhèn)湖頭村，一在建排水溝工地邊坡發(fā)生坍塌，5名工人被埋！事故共造成4死1傷！工程坍塌事故，不親身經(jīng)歷，不知其恐懼。

坍塌事故常識及預(yù)防
1、坍塌事故的類型、原因和預(yù)防措施
什么是坍塌事故？

坍塌事故指物體在外力和中立的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。

類型：土方坍塌、腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。前四種一般發(fā)生在施工作業(yè)中，而后一種一般發(fā)生在使用過程中。

坍塌事故發(fā)生的原因、預(yù)防措施

原因：這類事故與土方工程邊坡坡度、施工方法、土質(zhì)均勻程度以及外荷載等情況有密切關(guān)系。

預(yù)防措施：因塌方造成人身事故后，應(yīng)同時(shí)采取兩個(gè)方面的措施，一方面立即扒土，搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷；另一方面對傷員上部土體應(yīng)采取臨時(shí)支撐措施，防止因二次塌方傷害搶救者或加重事故后果。排險(xiǎn)和搶救應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人統(tǒng)一指揮進(jìn)行。

2、防止施工坍塌事故有哪些要求？
（1）必須規(guī)范編制施工方案、制訂有針對性的安全技術(shù)措施，由施工單位各部門會(huì)審后經(jīng)總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）審核并簽字。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人必須有作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并明確現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé)人。

（3）施工時(shí)由施工安全負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，并加強(qiáng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱思必須及時(shí)處理和整改。

3、塌方現(xiàn)場勘查應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
（1）詳細(xì)全面地了解塌方事故發(fā)生的經(jīng)過。

（2）了解現(xiàn)場中原人數(shù)、現(xiàn)仍未搶救出來的人數(shù)。

（3）被勘的現(xiàn)場是否存在繼續(xù)發(fā)生塌方事故的潛在危險(xiǎn)因素，如有應(yīng)先排除隱患后再勘查。

（4）預(yù)計(jì)使用的勘查器材和設(shè)備到位和性能情況。

（5）在勘查中心現(xiàn)場時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和搶救傷員。

（6）勘查人員要有自我安全防護(hù)措施。

（7）注意按照勘查程序進(jìn)行，要詳細(xì)記錄固定塌方事故現(xiàn)場原始情況。

4、建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定
第一條 為預(yù)防坍塌事故發(fā)生，保證施工安全，依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》對施工企業(yè)提出的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事建筑工程新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基礎(chǔ)樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑（包括施工圍墻）倒塌等。

第四條 施工單位的法定代表人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的安全技術(shù)措施。

項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)，編制預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施。

第五條 基坑（槽）、邊坡、基礎(chǔ)樁、模板和臨時(shí)建筑作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。

第六條 土方開挖前，施工單位應(yīng)確認(rèn)地下管線的埋置深度、位置及防護(hù)要求后，制定防護(hù)措施，經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時(shí)，施工單位應(yīng)對相鄰建（構(gòu)）筑物、道路的沉降和位移情況進(jìn)行觀測。

第七條 施工單位應(yīng)編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項(xiàng)施工方案，并組織專家審查。

本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深度未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過30m、或土質(zhì)邊坡超過15m的邊坡。超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

第八條 施工單位應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時(shí)排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時(shí)排水不得破壞相鄰建（構(gòu)）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，可能發(fā)生滑坡、坍塌的地段挖方時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位確定排水方案。場地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時(shí)，施工單位應(yīng)組織排水，對基坑采取保護(hù)措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁時(shí)，施工單位應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位。

第九條 基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施

第十條 基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機(jī)械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護(hù)、土質(zhì)情況確定，并不得小于15m.

第十一條 基坑（槽）作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時(shí)設(shè)施。

第十二條 機(jī)械開挖土方時(shí)，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時(shí)應(yīng)遵循自上而下的開挖順序，嚴(yán)禁先切除坡腳。爆破施工時(shí)，應(yīng)防止爆破震動(dòng)影響邊坡穩(wěn)定。

第十四條 施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞?；樱ú郏╅_挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。在施工過程中，應(yīng)隨時(shí)檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況。

第十五條 模板作業(yè)時(shí)，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。

第十六條 基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。

第十七條 樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機(jī)具或其他物料時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、重量，防止超載。堆放數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)進(jìn)行荷載計(jì)算，并對樓面、屋面進(jìn)行加固。

第十八條 施工單位應(yīng)按地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)規(guī)范，確定臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)型式和平面布局，并按施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑與建筑材料等的間距應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 臨時(shí)建筑外側(cè)為街道或行人通道的，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標(biāo)牌。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。

第二十條 施工現(xiàn)場使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。施工單位在組裝后進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方能使用。對搭設(shè)在空曠、山腳等處的活動(dòng)房應(yīng)采取防風(fēng)、防洪和防暴雨等措施。

第二十一條 雨期施工，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。在傍山、沿河地區(qū)施工時(shí)，應(yīng)采取必要的防洪、防泥石流措施。

深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、順向坡，施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。

第二十二條 冬季解凍期施工時(shí)，施工單位應(yīng)對基坑（槽）和基礎(chǔ)樁支護(hù)進(jìn)行檢查，無異常情況后，方可施工。

5、活動(dòng)房坍塌事故的原因與預(yù)防
鋼構(gòu)件水泥復(fù)合板活動(dòng)房、鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板活動(dòng)房具有結(jié)構(gòu)簡單，搭設(shè)容易，方便耐用，價(jià)格實(shí)惠，可以多次周轉(zhuǎn)使用等優(yōu)點(diǎn)，深受廣大施工企業(yè)的歡迎和廣泛使用。但經(jīng)過幾年使用后，活動(dòng)房相繼暴露出越來越多的安全問題，報(bào)紙時(shí)有報(bào)道某某建筑工地的活動(dòng)房坍塌或被大風(fēng)吹倒，造成人員傷亡，成為建筑安全生產(chǎn)管理新的事故隱患。因此，加強(qiáng)對活動(dòng)房的安全預(yù)防，應(yīng)當(dāng)引起各級建設(shè)行政管理部門和施工企業(yè)的高度重視，防止和杜絕活動(dòng)房坍塌事故的再次發(fā)生，切實(shí)保障施工人員的生命安全。

1）發(fā)生安全事故的原因

活動(dòng)房在搭設(shè)、拆建、使用過程中，較容易發(fā)生安全事故的因素有：

（1）桿件偷工減料；

（2）桿件焊接質(zhì)量差；

（3）選址不當(dāng)；

（4）房基失穩(wěn)；

（5）荷載超重。

1.1桿件偷工減料的原因

目前生產(chǎn)、供貨、搭設(shè)鋼構(gòu)件水泥復(fù)合板活動(dòng)房、鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板活動(dòng)房的廠家大都來自江蘇省吳江市，廠家達(dá)500余家之多。有的廠家為了追求暴利，有的廠家為了壓價(jià)承攬業(yè)務(wù)后為保利潤，不顧信譽(yù)，對產(chǎn)品粗制濫造、偷工減料、搭設(shè)馬虎，致使活動(dòng)房使用質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。

1.2桿件焊接質(zhì)量差的原因

活動(dòng)房搭設(shè)人員中沒有配備電焊專業(yè)人員，使活動(dòng)房桿件焊接質(zhì)量差，桿件焊縫質(zhì)量達(dá)不到國標(biāo)GB——83三級標(biāo)準(zhǔn)，焊縫的裂紋在受力時(shí)，使鋼構(gòu)件破壞。電焊條質(zhì)量不符合國標(biāo)GB981——76要求。

1.3選址不當(dāng)?shù)脑?br />
因施工現(xiàn)場場地狹小，沒有正確選擇好活動(dòng)房搭建的位置，沒有避開可能發(fā)生滑坡、塌方的地段；沒有避開凹地、山谷等雨水易積地區(qū)；沒有避開易產(chǎn)生龍卷風(fēng)的地點(diǎn)和空曠地域。

1.4房基失穩(wěn)的原因

活動(dòng)房地基土質(zhì)不穩(wěn)定；泥土未夯實(shí)夯平；基礎(chǔ)未做適當(dāng)?shù)奶幚砑庸?，未按施工方案的地基處理要求做?br />
1.5荷載超重的原因

有個(gè)別施工單位把會(huì)議室、員工活動(dòng)室、餐廳、倉庫等放置在二層，結(jié)果人員過多聚集，倉庫材料過量堆放，導(dǎo)致荷載加大，承載不均勻而發(fā)生活動(dòng)房坍塌。

2）坍塌事故的預(yù)防措施

2.1規(guī)范合同管理、明確安全責(zé)任

施工單位使用活動(dòng)房，必須是具有法人資格和合法經(jīng)營手續(xù)的企業(yè)（廠家）生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)市場對比，不能貪圖便宜，更不能無理壓價(jià)（廠家不可能做賠本買賣），應(yīng)選擇采用合格活動(dòng)房產(chǎn)品，該產(chǎn)品必須經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，有合格證書、主要技術(shù)指標(biāo)（結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度、樓面墻面承載能力、抵抗風(fēng)力等級），簽訂購供貨與搭設(shè)施工安全合同，在合同中明確安全要求及法律責(zé)任，對企業(yè)（廠家）資質(zhì)審查，要求廠家提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、活動(dòng)房施工圖、搭建施工方案的地基要求和拼裝工藝、《質(zhì)保書》、電焊質(zhì)量要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等。

2.2嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)

對活動(dòng)房的進(jìn)場材料必須驗(yàn)收把關(guān)，嚴(yán)禁偷工減料、以次沖好的材料進(jìn)場。材料要按規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量要求驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）鋼構(gòu)件水泥復(fù)合板活動(dòng)房底層立桿柱方鋼尺寸大小要求達(dá)到40㎜×40㎜，方鋼厚度要達(dá)到2.5㎜，二層立桿柱方鋼尺寸大小要求達(dá)到30㎜×30㎜，方鋼厚度達(dá)到2.5㎜，活動(dòng)房搭設(shè)所用的角鐵尺寸要達(dá)到30㎜×30㎜，角鐵厚度達(dá)到3㎜，鋼材質(zhì)量要求采用國標(biāo)鋼材。

（2）鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板活動(dòng)房立桿柱底層所用的方鋼尺寸要求100㎜×100㎜，厚度達(dá)到2.5㎜，二層立桿柱所用的方鋼尺寸要求80㎜×80㎜，厚度達(dá)到2.5㎜，大梁、次梁用材角鋼必須尺寸達(dá)到30㎜×30㎜，厚度達(dá)到3㎜，鋼材質(zhì)量要求采用國標(biāo)鋼材。

（3）進(jìn)場的水泥墻板、彩鋼板質(zhì)量，要符合質(zhì)保書所要求的質(zhì)量。

（4）搭設(shè)活動(dòng)房所需電焊條應(yīng)采用T422，其牌號應(yīng)符合國標(biāo)GB 981-76要求。

（5）進(jìn)場的大梁在制作中，應(yīng)按產(chǎn)品要求規(guī)范作業(yè)，不允許偷工減料，按要求設(shè)置好斜角鐵及方鋼立桿。這是活動(dòng)房安全控制的重要部位，必須嚴(yán)格把關(guān)。

2.3安全預(yù)防措施

為了確?；顒?dòng)房的安全使用，杜絕坍塌事故的發(fā)生，在搭設(shè)活動(dòng)房過程中，應(yīng)采取以下安全措施：

（1）應(yīng)大力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板活動(dòng)房，因其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性優(yōu)于鋼構(gòu)件水泥復(fù)合板復(fù)合板活動(dòng)房，其生產(chǎn)廠家有比較嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和比較雄厚的技術(shù)力量，質(zhì)量能夠滿足建設(shè)工地的安全使用要求。

（2）應(yīng)制定活動(dòng)房的搭設(shè)施工方案，由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)安裝搭建，使用單位應(yīng)檢查安裝是否符合廠家搭設(shè)方案規(guī)定的質(zhì)量要求。

（3）正確選擇活動(dòng)房搭建位置。要選擇地理位置和周圍環(huán)境較好地段，避開基坑邊、江河邊的松土地段，避開易產(chǎn)生龍卷風(fēng)的地點(diǎn)和空曠地域，活動(dòng)房的正面應(yīng)避開主要迎風(fēng)方向。

（4）活動(dòng)房搭建高度不宜超過二層。在平坦空曠地域宜搭建一層。對因施工場地狹小確實(shí)需要搭建三層的活動(dòng)房，必須按鋼結(jié)構(gòu)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（5）進(jìn)場搭設(shè)人員應(yīng)戴好安全帽，系好安全帽帶，懸空作業(yè)時(shí)必須系好保險(xiǎn)帶，扣好保險(xiǎn)扣，必須遵守安全生產(chǎn)六大紀(jì)律，做好自身的安全防范工作。