兩會即將召開，全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠，聯名全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑科學研究院有限公司副總工程師王翠坤，將在會上提交《關于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的提案》，呼吁制定和出臺新版建筑工程設計收費標準，促進建筑設計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

提案指出，建筑設計是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值的行為，價值的載體是服務。自新中國成立以來，設計收費經歷了從國家定價過渡到國家指導價，直到如今完全由市場決定的過程（國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》，明確提出全面放開工程勘察設計費，實行市場調節(jié)價）。但由于目前建筑設計市場尚不成熟、無序競爭嚴重，國有投資建筑項目市場占比很大且因為審計原因，依然按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》執(zhí)行，導致長期以來設計收費普遍不高，已嚴重影響到行業(yè)的進步和健康發(fā)展，阻礙了中國建設水平的進一步提升。因此，應盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建議由國家發(fā)展改革委牽頭組織相關部門開展這項工作。

存在的問題

（一）設計收費不增反降

近年來，中國經濟迅速發(fā)展，2002年GDP12.2萬億元，到2021年突破110萬億元，增長近10倍。建筑行業(yè)勞動力成本和原材料價格也都隨之上漲，但目前的建筑設計市場是買方市場，并呈惡性競爭狀態(tài)，大部分勘察設計企業(yè)的實際收費還得在2002版價格的基礎上打五至八折。可見，設計費率20年來基本沒有增長，甚至有所降低，與國民經濟的高速發(fā)展嚴重脫節(jié)。

（二）設計內容和收費不對等

20年來，建筑設計行業(yè)不斷進步，消防、抗震、節(jié)能、BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新型專項設計內容和各種申報程序不斷增多，設計工作向前后延伸，甚至涵蓋了前期策劃和后期運營咨詢。但由于2002年版標準缺乏相關內容，這些新增設計都找不到收費依據，造成大量為提升建筑品質的設計成果反而得不到相應的收費。

（三）影響建筑設計行業(yè)健康發(fā)展

較低的收費，對建筑設計行業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。一是加劇惡性競爭。在低廉的“市場價”壓迫下，建筑設計企業(yè)只能通過量的增長求得利潤。過多的設計量、較少的設計時間，容易造成設計質量下降，甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設計水平提升緩慢，削弱整體競爭力。不變甚至下降的收費造成建筑設計人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊，人才流失嚴重。同時，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，以及有效開展建筑創(chuàng)作。長此以往，建筑設計人才隊伍質量和技術積淀將難以保持甚至下降。

相關建議

為充分保障建筑設計市場公平有序的競爭環(huán)境，培養(yǎng)高質量設計人才，提升中國設計企業(yè)競爭實力，建議如下：

（一）研究制定新版建筑設計服務內容和費率標準

明確建筑設計服務的業(yè)務分類和范圍，并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、選址、規(guī)劃、設計、咨詢等各個環(huán)節(jié)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調，都需要明確收費標準；二是細化設計內容，合理計算工作量，應涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項設計等近年來新增內容，同時考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量；三是考慮項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術運用等要素，使設計工作價值得到有效體現。

（二）建立建筑設計企業(yè)評價體系并體現在收費標準中

評價體系應包含設計企業(yè)的信譽情況，將設計產品的事故記錄、獲得優(yōu)質設計獎項等考慮在內。同時，建筑設計成果包含了設計企業(yè)科研人才、質量管理、技術創(chuàng)新、標準編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產要素，是長期投入和積淀的成果，也應體現在收費標準中。

總之，在設計要求、設計標準不斷提升的今天，我國建筑設計服務的實際市場價格普遍較低，不利于建筑設計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分迫切和必要。