昨日，市安質(zhì)監(jiān)總站官微發(fā)布了《2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查通報(bào)》。

原文如下：

2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查通報(bào)

滬建安質(zhì)監(jiān)〔2021〕55號(hào)

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作的通知》（滬建安質(zhì)監(jiān)〔2021〕47號(hào)）要求，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站于9月份，對(duì)本市部分建筑工程開(kāi)展了2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次督查檢查范圍覆蓋了本市16個(gè)地區(qū)、以及自貿(mào)和臨港2個(gè)特定地區(qū)，共檢查項(xiàng)目36個(gè)。按照規(guī)定，檢查項(xiàng)目、檢查人員采用雙隨機(jī)的方式進(jìn)行確定。

此次專項(xiàng)督查重點(diǎn)內(nèi)容包括了在建工程落實(shí)《2021年度施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治重點(diǎn)》的情況、預(yù)防高處墜落事故的管控情況、疫情防控常態(tài)化管理情況、在建工程對(duì)在用的建筑起重機(jī)械落實(shí)《上海市建筑施工機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4號(hào)）的情況。督查重點(diǎn)內(nèi)容事項(xiàng)事先全部公開(kāi)。

檢查中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，共開(kāi)具了整改指令單28份；對(duì)安全隱患問(wèn)題突出、危大工程管控不力的項(xiàng)目開(kāi)具局部暫緩施工指令單共6份。

二、總體評(píng)價(jià)

從本次檢查情況看，大部分被查項(xiàng)目能夠?qū)⒄沃攸c(diǎn)納入項(xiàng)目安全生產(chǎn)日常管理之中，并作為安全隱患排查治理的重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防高墜的管控、加強(qiáng)對(duì)在用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃、附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)等施工機(jī)械設(shè)備的管理，加強(qiáng)檢查，及時(shí)消除所存在的隱患，確保了現(xiàn)場(chǎng)施工安全。同時(shí)，各項(xiàng)目對(duì)新冠疫情的防控管理工作能夠做到常態(tài)化，嚴(yán)管進(jìn)入工地人員及車輛，效果明顯。

本次檢查中年度安全整治重點(diǎn)內(nèi)容平均符合率為79%，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職符合率為83%；危大工程方案驗(yàn)收符合率為80%；施工作業(yè)層臨邊防護(hù)設(shè)置符合率為58%；塔機(jī)基礎(chǔ)驗(yàn)收檢查符合率為72%；受檢項(xiàng)目均開(kāi)展了建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)核查工作。

三、存在問(wèn)題

這次督查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)雖然總體受控，但對(duì)照檢查內(nèi)容中的重點(diǎn)事項(xiàng)要求，部分項(xiàng)目還是存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）危大工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職落實(shí)不夠

檢查發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然在危大工程施工時(shí)有帶班生產(chǎn)記錄，但所記載現(xiàn)場(chǎng)情況與在施危大工程內(nèi)容關(guān)聯(lián)較少，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定實(shí)施對(duì)危大工程施工的過(guò)程監(jiān)控并將隱患排查處理情況如實(shí)記錄。如楊行鎮(zhèn)YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項(xiàng)目存在現(xiàn)場(chǎng)人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無(wú)相關(guān)驗(yàn)收要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在履職過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（二）危大工程按照專項(xiàng)施工方案要求實(shí)施驗(yàn)收管理不力

一些項(xiàng)目技術(shù)管理對(duì)危大工程安全施工支撐力度缺乏，未能在技術(shù)管理層面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理起到應(yīng)有的作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危大工程的識(shí)別存在缺漏。如楊行鎮(zhèn)YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項(xiàng)目存在現(xiàn)場(chǎng)人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無(wú)相關(guān)驗(yàn)收要求，監(jiān)理單位的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則也未涉及相應(yīng)的內(nèi)容；楓涇鎮(zhèn)JSS10201單元24-01地塊新建商品住宅項(xiàng)目電梯井腳手架已搭設(shè)至37米，但施工單位和監(jiān)理單位未按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收；奉賢新城09單元08A-01A、09A-03A地塊項(xiàng)目近10米高的落地卸料平臺(tái)的連墻件、剪刀撐既未按照方案要求設(shè)置，平臺(tái)也未按照方案要求實(shí)施驗(yàn)收，監(jiān)理單位對(duì)驗(yàn)收要求也沒(méi)有進(jìn)行控制。

（三）對(duì)施工作業(yè)層設(shè)置臨邊防護(hù)要求意識(shí)不強(qiáng)

檢查發(fā)現(xiàn)，還是有部分項(xiàng)目對(duì)施工作業(yè)層預(yù)防高墜而設(shè)置臨邊、洞口防護(hù)的要求不夠重視，“先施工，后防護(hù)”的陋習(xí)依舊存在：一些項(xiàng)目結(jié)構(gòu)施工時(shí)在近作業(yè)層的樓梯段邊、電梯井口、管籠井洞口、層樓邊（或模板施工平面延長(zhǎng)段邊）與外防護(hù)架間距較大時(shí)等情況下的防護(hù)措施缺失；在一些項(xiàng)目中腳手架開(kāi)口處或端頭處的封閉未及時(shí)設(shè)置的情況也仍舊存在。上述情況在此次檢查中存在不少，對(duì)此，檢查組均開(kāi)具整改通知書(shū)責(zé)令整改。

（四）對(duì)建筑起重機(jī)械的安全使用管理力度不足

個(gè)別施工單位對(duì)建筑起重機(jī)械安全使用的管理依舊存在以包代管的情況。如檢查中發(fā)現(xiàn)容鈦智能大廈工地使用的塔式起重機(jī)起重臂與樁機(jī)樁架相干涉，變幅鋼絲繩斷絲超標(biāo)；在對(duì)塔機(jī)的日常管理中，沒(méi)有對(duì)格構(gòu)柱基礎(chǔ)的每月檢查記錄、塔吊基礎(chǔ)方案審批手續(xù)不全，基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄不實(shí)；在對(duì)塔機(jī)安裝管理中，安裝塔機(jī)的汽車吊沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的審批手續(xù)，塔吊安裝對(duì)作業(yè)人員的安全交底未覆蓋全體特種作業(yè)人員。

還有個(gè)別項(xiàng)目施工單位未履行使用驗(yàn)收、定期維保職責(zé)，設(shè)備維保記錄無(wú)可追溯性，吊索具定期檢查記錄缺失問(wèn)題較為普遍。

（五）對(duì)臨時(shí)用電的安全管理尚需加強(qiáng)

在此次檢查中，根據(jù)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理也是一個(gè)重點(diǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，部分工地對(duì)臨時(shí)用電管理較為松懈，如一些工地分支電纜敷設(shè)、穿越腳手架沒(méi)有保護(hù)措施；一些用電設(shè)備、開(kāi)關(guān)箱沒(méi)有接零保護(hù)或保護(hù)零線；分配電箱、開(kāi)關(guān)箱內(nèi)帶電體沒(méi)有防護(hù)罩等等。

四、檢查處置

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組均責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定、規(guī)范要求的問(wèn)題縱向到底、橫向到邊、舉一反三實(shí)施進(jìn)行整改。

同時(shí)，對(duì)涉及危大工程嚴(yán)重違規(guī)及隱患嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人擬依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰。

五、后續(xù)工作要求

各施工單位從企業(yè)到項(xiàng)目均應(yīng)建立、健全對(duì)危大工程的安全管理制度，細(xì)化并明確危大工程管控過(guò)程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任人職責(zé)，真正落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍，壓實(shí)各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)年度安全整治重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。