今年6月，在深圳市南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程施工中，一名焊工不慎從通風(fēng)管道井洞口墜落至地面，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事后，該事故被瞞報(bào)，未向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

近日，深圳市南山區(qū)應(yīng)急管理局公布的一份事故調(diào)查報(bào)告披露了上述情況。

調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，該事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查報(bào)告顯示，事故調(diào)查組建議對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)分包單位以及相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰。此外，6人因瞞報(bào)已被警方刑拘。

事故經(jīng)過(guò)

2021年6月2日6時(shí)30分左右，焊工班組長(zhǎng)呂某洪在工地對(duì)班組開(kāi)展了班前安全教育。

會(huì)后，呂某洪帶焊工李某高、雜工段某仙到達(dá)醫(yī)技樓4樓，并在安排李某高二人拆除電梯井旁的臨時(shí)防護(hù)欄后就離開(kāi)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

7時(shí)左右，李某高和段某仙開(kāi)始拆除通風(fēng)管道井的臨時(shí)防護(hù)欄，南側(cè)網(wǎng)片拆除后，因需要鐵錘敲打螺絲，李某高遂讓段某仙去庫(kù)房取鐵錘。

李某高獨(dú)自在作業(yè)時(shí)，因沒(méi)有系掛安全帶，不慎從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。

7時(shí)10分左右，段某仙返回作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)出事后，立即打電話給雜工班組長(zhǎng)武某民，武某民電話通知呂某洪（焊工班組長(zhǎng)），呂某洪趕到事發(fā)地點(diǎn)，看見(jiàn)李某高臉朝下趴在地上，耳朵流血，不省人事。

呂某洪（焊工班組長(zhǎng)）馬上向勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人胡某俊報(bào)告，并同工友一起將李某高送至南山醫(yī)院急診科。9時(shí)左右，李某高經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

瞞報(bào)情況

李某高死亡后，醫(yī)院搶救室當(dāng)班醫(yī)生郭某華看到現(xiàn)場(chǎng)有派出所警務(wù)室的工作人員（郭某彪），也就沒(méi)有再報(bào)警。

符某偉（項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理）則安排胡某?。▌趧?wù)公司勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人）與死者家屬商談并達(dá)成賠償協(xié)議，隨后吩咐李某（項(xiàng)目行政總監(jiān)）聯(lián)系死者遺體處理事宜。

李某（項(xiàng)目行政總監(jiān)）通過(guò)中間人郭某彪，找到了趙某哲（某殯儀服務(wù)有限公司法定代表人），趙某哲指使翁某軍（深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員）銷(xiāo)毀死者出入太平間的信息。

6月4日2時(shí)左右，趙某哲（某殯儀服務(wù)有限公司法定代表人）安排車(chē)輛將李某高尸體運(yùn)送至惠東縣殯儀館火化，并由死者家屬將骨灰?guī)Щ厮拇ɡ霞摇?/span>

施工單位事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理符某偉及相關(guān)人員未向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

直接原因

李某高安全意識(shí)淡薄，未采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)在洞口臨邊實(shí)施通風(fēng)管道井臨時(shí)防護(hù)欄拆除作業(yè)，導(dǎo)致自己從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。

間接原因

施工單位安全管理存在問(wèn)題：

對(duì)工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使工人安全意識(shí)淡薄；

現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，洞口臨邊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，督促工人采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施；

公司事故工程項(xiàng)目經(jīng)理付某，作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。

總包單位對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

監(jiān)理單位未全面履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未督促施工單位落實(shí)施工安全保證措施。

勞務(wù)單位未嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，為事故工程安排的特種作業(yè)人員焊工李某高，其年齡超過(guò)合同要求的年齡段，對(duì)勞務(wù)工人的管理存在不足。

6人追究刑責(zé)

符某偉，男，江西人，施工單位項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

胡某俊，男，安徽人，勞務(wù)公司勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

李某，男，湖北人，施工單位工程項(xiàng)目行政總監(jiān)，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

郭某彪，男，湖北人，南山保安公司派駐南頭派出所桃苑社區(qū)警務(wù)室保安員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

翁某軍，男，廣東人，深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

趙某哲，女，遼寧人，深圳市某殯儀服務(wù)有限公司法定代表人，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

原文如下

南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程

“6.2”一般高墜事故調(diào)查報(bào)告

日前，《南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程“6.2”一般高墜事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，現(xiàn)予公布。

2021年8月19日

2021年6月2日7時(shí)左右，在南山區(qū)南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元人民幣。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房建設(shè)局、南山公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)專家協(xié)助開(kāi)展技術(shù)調(diào)查分析。

事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)形成報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生地點(diǎn)為南山區(qū)南山大道與桃園路十字交匯西南角處的南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程工地醫(yī)技樓4樓。事發(fā)時(shí)，工地工人正在實(shí)施通風(fēng)管道井臨時(shí)防護(hù)欄拆除作業(yè)。

（二）事故工程概況

事故工程為南山醫(yī)院改擴(kuò)建施工總承包工程，工程用地面積為92325平方米，總建筑面積為592034平方米，總造價(jià)約人民幣53億元，地下3層局部4層，建筑高度為98米，建筑物分為國(guó)際診療中心、急診樓、住院樓、醫(yī)技樓、行政樓、感染樓和污水處理站。

（三）事故相關(guān)單位情況

建設(shè)單位為深圳市南山區(qū)建筑工務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱南山建筑工務(wù)署）。

代建單位為華潤(rùn)（深圳）有限公司（以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)深圳公司），住所：深圳市羅湖區(qū)寶安南路1001號(hào)華瑞大廈7樓，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司，法定代表人：孔某凱，經(jīng)營(yíng)范圍：從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)管理酒店；附設(shè)商務(wù)中心；物業(yè)管理；國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技信息咨詢及技術(shù)交流等。

總承包單位為中建三局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中建三局公司），住所：武漢市關(guān)山路552號(hào)，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司，法定代表人：陳某國(guó)，經(jīng)營(yíng)范圍：各類(lèi)建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、機(jī)械設(shè)備租賃、路橋建設(shè)，建筑工程、人防工程設(shè)計(jì)，商品混凝土的生產(chǎn)和批發(fā)；園林綠化工程；建筑材料（設(shè)備）銷(xiāo)售；機(jī)電設(shè)備銷(xiāo)售等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：建筑工程施工總承包特級(jí)；公路工程施工總承包特級(jí)；市政公用工程施工總承包特級(jí)等。

施工單位為中建三局集團(tuán)華南有限公司（以下簡(jiǎn)稱中建三局華南公司），住所：廣州市白云區(qū)北太路1633號(hào)廣州民營(yíng)科技園科盛路8號(hào)配套服務(wù)大樓5層A505-211房 ，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司，法定代表人：張某，經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)外承包工程；園林綠化工程施工；體育場(chǎng)地設(shè)施工程施工；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；土石方工程施工；金屬門(mén)窗工程施工；土地使用權(quán)租賃；非居住房地產(chǎn)租賃；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：建筑工程施工總承包一級(jí)；機(jī)電工程施工總承包二級(jí)；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)等。

監(jiān)理單位為深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱特發(fā)監(jiān)理公司），住所：深圳市南山區(qū)西麗街道沙河西路健興科技大廈C座410室，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司，法定代表人：葉某智，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)業(yè)務(wù)；市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)（可以開(kāi)展相應(yīng)類(lèi)別工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)）。

勞務(wù)分包單位為深圳市偉業(yè)建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱偉業(yè)勞務(wù)公司），住所：深圳市南山區(qū)沙河西路鼎新大廈東座1001室，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司，法定代表人：鐘某明，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程勞務(wù)分包；建筑機(jī)械、設(shè)備租賃等。

2016年8月27日，華潤(rùn)深圳公司與中建三局公司簽訂《南山醫(yī)院改擴(kuò)建施工總承包工程施工合同》（合同編號(hào)：CRCSZ-CMD-NSYY-SG-16001）。中建三局公司指派中建三局華南公司負(fù)責(zé)南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程的具體施工，雙方簽訂了內(nèi)部管理協(xié)議，中建三局華南公司成立了工程項(xiàng)目部。中建三局華南公司與偉業(yè)勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)分包合同。

事故工程行業(yè)主管部門(mén)為南山區(qū)住房建設(shè)局，南山區(qū)施工安全監(jiān)督站依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該工程開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。7月8日，區(qū)住房建設(shè)局責(zé)令該工程全面停工整改，對(duì)總承包單位紅色警示3個(gè)月。7月12日，區(qū)住房建設(shè)局組織約談建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

7月10日?qǐng)?zhí)法人員和安全專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，事故現(xiàn)場(chǎng)位于工地醫(yī)技樓4樓，通風(fēng)管道井內(nèi)加壓送風(fēng)管道和排風(fēng)管道已經(jīng)安裝完畢，通風(fēng)管道井外圍砌體尚未砌筑完畢，外圍均設(shè)置有臨時(shí)防護(hù)欄。經(jīng)調(diào)查，6月2日事發(fā)時(shí)通風(fēng)管道井內(nèi)排風(fēng)管已安裝完畢，設(shè)置有臨時(shí)防護(hù)欄，加壓送風(fēng)管和外圍的砌體尚未施工。通風(fēng)管道井口為0.7米×2米的長(zhǎng)方形洞口，孔洞從1樓直通6樓，4樓地面距1樓地面14.7米。死者墜落高度為14.7米。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

經(jīng)調(diào)查分析，2021年6月2日6時(shí)30分左右，焊工班組長(zhǎng)呂某洪在工地對(duì)班組開(kāi)展了班前安全教育。會(huì)后，呂某洪帶焊工李某高、雜工段某仙到達(dá)醫(yī)技樓4樓，并在安排李某高二人拆除電梯井旁的臨時(shí)防護(hù)欄（為后續(xù)砌筑電梯井門(mén)洞做準(zhǔn)備）后就離開(kāi)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。7時(shí)左右，李某高和段某仙開(kāi)始拆除通風(fēng)管道井的臨時(shí)防護(hù)欄，南側(cè)網(wǎng)片拆除后，因需要鐵錘敲打螺絲，李某高遂讓段某仙去庫(kù)房取鐵錘。而李某高獨(dú)自在作業(yè)時(shí)，因沒(méi)有系掛安全帶，不慎從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。7時(shí)10分左右，段某仙返回作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)出事后，立即打電話給雜工班組長(zhǎng)武某民，武某民電話通知呂某洪，呂某洪趕到事發(fā)地點(diǎn)，看見(jiàn)李某高臉朝下趴在地上，耳朵流血，不省人事。呂某洪馬上向勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人胡某俊報(bào)告，并同工友一起將李某高送至南山醫(yī)院急診科。事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理符某偉、項(xiàng)目行政總監(jiān)李某、南山保安公司派駐南頭派出所桃苑社區(qū)警務(wù)室保安員郭某彪也在接報(bào)后，陸續(xù)到達(dá)醫(yī)院搶救室門(mén)口。9時(shí)左右，李某高經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、瞞報(bào)事故情況

李某高死亡后，醫(yī)院搶救室當(dāng)班醫(yī)生郭某華看到現(xiàn)場(chǎng)有派出所警務(wù)室的工作人員（郭某彪），也就沒(méi)有再報(bào)警。符某偉則安排胡某俊與死者家屬商談并達(dá)成賠償協(xié)議，隨后吩咐李某聯(lián)系死者遺體處理事宜。李某通過(guò)中間人郭某彪，找到了趙某哲（深圳市安瑞泰殯儀服務(wù)有限公司法定代表人），趙某哲指使翁某軍（深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員）銷(xiāo)毀死者出入太平間的信息。6月4日2時(shí)左右，趙某哲安排車(chē)輛將李某高尸體運(yùn)送至惠東縣殯儀館火化，并由死者家屬將骨灰?guī)Щ厮拇ɡ霞?。中建三局華南公司事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理符某偉及相關(guān)人員未向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，死者李某高，男，49歲，四川人，系中建三局華南公司勞務(wù)工人，持焊工崗位證書(shū)。

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元人民幣。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李某高安全意識(shí)淡薄，未采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)在洞口臨邊實(shí)施通風(fēng)管道井臨時(shí)防護(hù)欄拆除作業(yè)，導(dǎo)致自己從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。

（二）間接原因

1.中建三局華南公司安全管理存在問(wèn)題：（1）對(duì)工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使工人安全意識(shí)淡?。唬?）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，洞口臨邊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，督促工人采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施；（3）公司事故工程項(xiàng)目經(jīng)理付某，作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.中建三局公司對(duì)中建三局華南公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.特發(fā)監(jiān)理公司未全面履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未督促施工單位落實(shí)施工安全保證措施。

4.偉業(yè)勞務(wù)公司未嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，為事故工程安排的特種作業(yè)人員焊工李某高，其年齡超過(guò)合同要求的年齡段，對(duì)勞務(wù)工人的管理存在不足。

（三）事故性質(zhì)

該事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故發(fā)生相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）建議免于處罰的人員

李某高，安全意識(shí)淡薄，未采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)在洞口臨邊實(shí)施通風(fēng)管道井臨時(shí)防護(hù)欄拆除作業(yè)，導(dǎo)致自己從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不再進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位和人員

1.中建三局華南公司，對(duì)工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使工人安全意識(shí)淡薄；現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，洞口臨邊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，督促工人采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

2.中建三局華南公司事故工程項(xiàng)目經(jīng)理付某，作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

3.中建三局公司，對(duì)中建三局華南公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

4.特發(fā)監(jiān)理公司，未全面履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未督促施工單位落實(shí)施工安全保證措施。建議由區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

5.偉業(yè)勞務(wù)公司，未嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，為事故工程安排的特種作業(yè)人員焊工李某高，其年齡超過(guò)合同要求的年齡段，對(duì)勞務(wù)工人的管理存在不足。建議由區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

（三）其他處理建議

中建三局華南公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理吳某龍、事故工程項(xiàng)目安全總監(jiān)金某、安全員張某峰、班組長(zhǎng)呂某洪，在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)方面存在不足。責(zé)成公司按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

（四）政府相關(guān)管理單位人員履職情況的調(diào)查意見(jiàn)

根據(jù)《中共深圳市紀(jì)委辦公廳 深圳市監(jiān)委辦公廳 深圳市安全管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理協(xié)作配合機(jī)制的通知》（深紀(jì)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，政府相關(guān)管理單位人員履職情況，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委另行獨(dú)立調(diào)查。

七、對(duì)瞞報(bào)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

1.符某偉，男，江西人，中建三局華南公司事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2.胡某俊，男，安徽人，偉業(yè)勞務(wù)公司勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

3.李某，男，湖北人，中建三局華南公司事故工程項(xiàng)目行政總監(jiān)，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

4.郭某彪，男，湖北人，南山保安公司派駐南頭派出所桃苑社區(qū)警務(wù)室保安員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5.翁某軍，男，廣東人，深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

6.趙某哲，女，遼寧人，深圳市安瑞泰殯儀服務(wù)有限公司法定代表人，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（二）建議給予行政處罰的單位和人員

1.中建三局華南公司，公司事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理及相關(guān)人員參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，對(duì)隱瞞生產(chǎn)安全事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

2.中建三局華南公司事故工程項(xiàng)目經(jīng)理付某，作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)事故工程項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理及相關(guān)人員參與隱瞞生產(chǎn)安全事故的行為失察，對(duì)隱瞞生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

（三）政府相關(guān)管理單位人員履職情況的調(diào)查意見(jiàn)

根據(jù)《中共深圳市紀(jì)委辦公廳 深圳市監(jiān)委辦公廳 深圳市安全管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理協(xié)作配合機(jī)制的通知》（深紀(jì)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，政府相關(guān)管理單位人員履職情況，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委另行獨(dú)立調(diào)查。

八、事故防范和整改措施

（一）中建三局華南公司要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真吸取這次事故的教訓(xùn)，要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)；要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各項(xiàng)安全操作規(guī)程和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行全面梳理，實(shí)施可靠的施工安全保證措施，提高安全生產(chǎn)水平。

（二）中建三局公司要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真吸取這次事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（三）特發(fā)監(jiān)理公司要建立健全公司的管理制度，加大監(jiān)理力度，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患并督促施工單位采取切實(shí)有效的整改措施落實(shí)整改。

（四）偉業(yè)勞務(wù)公司要嚴(yán)格按照勞務(wù)分包合同和《勞動(dòng)法》的規(guī)定，合理安排技術(shù)水平、身體素質(zhì)、安全意識(shí)符合安全要求的勞務(wù)工人上崗作業(yè)。

（五）南山建筑工務(wù)署和華潤(rùn)深圳公司要督促施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，牽頭組織并督促各施工單位開(kāi)展一次全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

（六）區(qū)住房建設(shè)局要進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)管工程的監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，采取有針對(duì)性的監(jiān)督措施，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。