根據(jù)《關(guān)于開展2021年上海市建設(shè)市場聯(lián)合整治的通知》的相關(guān)要求，為推進《上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場實名制管理辦法》（滬住建規(guī)范[2021]4號），持續(xù)整治建筑市場承發(fā)包管理，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在6月開展了2021年上半年度建設(shè)工程市場專項檢查，共檢查了全市18個區(qū)域（含園區(qū)）共計31個工地。

01，總體情況

本次檢查各受檢區(qū)域總體情況較好，用工管理工作穩(wěn)步推進，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第724號）、《上海市房屋建筑工人工資支付管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2019〕1號）等文件宣貫推進情況良好。其中建設(shè)程序履行、新版實名制系統(tǒng)錄入、總包企業(yè)工資專戶開設(shè)等方面做得較好，人工費單列支付、工人工資銀行代發(fā)得到進一步推進，但在合同管理、項目組織管理、人員到崗履職、工程款支付擔(dān)保等方面仍存在一定不足。?

檢查中共開具整改指令單30張，詢問通知書15張。整改內(nèi)容共174條，其中涉及建設(shè)單位21條，總包企業(yè)46條，分包企業(yè)82條，監(jiān)理企業(yè)25條。

02，存在的主要問題

（一）建設(shè)單位

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建設(shè)單位對《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求執(zhí)行不力，大部分建設(shè)單位未能提供工程款支付擔(dān)保、不少單位不能按合同約定按時足額支付人工費、有的未按規(guī)定實行人工費單列。部分建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，不少勘察設(shè)計甚至總包合同基本要素缺失，如無日期、無簽名等。

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（二）監(jiān)理單位

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監(jiān)理企業(yè)項目組織管理薄弱，一是人員管理不規(guī)范，少數(shù)總監(jiān)理工程師違規(guī)兼項，個別總監(jiān)變更存在降低職稱條件問題，有的現(xiàn)場配備人員數(shù)量與投標(biāo)文件或合同約定相去甚遠(yuǎn)；二是不能有效履行職能，對分包企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資格的審核不嚴(yán)，沒有對工程規(guī)模、建造師執(zhí)業(yè)范圍等要素進行審核。

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（三）施工單位

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一是項目組織管理不規(guī)范，未按規(guī)定配備相應(yīng)管理人員現(xiàn)象普遍，總包問題多是管理人員種類滿足但是數(shù)量不足或是到崗不履職、分包尤其是勞務(wù)企業(yè)問題主要是安全員和勞務(wù)員嚴(yán)重缺失；此外，各方現(xiàn)場檢查資料，特別是與市場行為、用工管理相關(guān)的工程款材料設(shè)備款支付憑證多不齊全。

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二是總包管理責(zé)任未有效落實，總包對分包現(xiàn)象管理基本以包代管，分包合同普遍不規(guī)范，如無簽名、無日期、無付款約定、不及時報送、合同內(nèi)容與實際情況不相符等；對專業(yè)分包負(fù)責(zé)人不到崗履職也多熟視無睹。

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三是現(xiàn)場用工管理亟待完善，部分項目工人工資仍通過現(xiàn)金支付、個別項目工人月基本工資不滿4000元、績效工資支付不規(guī)范、勞動合同中要素不清晰、作業(yè)人員超齡現(xiàn)象依舊存在。

03，處理情況

現(xiàn)對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的工程和責(zé)任單位（個人）給予全市通報。對檢查中涉及違反相關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任單位和個人給予行政處罰。